滚雪球还是钟摆效应？

（图／本报系资料照）

距离2022地方选举还剩下不到10天的时间，许多选情紧绷的地区，都进入短兵相接的阶段，毕竟根据过去的经验，虽然大多数的选民在选前两个月就已决定投票给谁（或不去投票），但也有近一成的选民是在投票前一、两天才决定。因此，针对高度竞争的选区，这一成的选民动向可能就决定胜负，各阵营候选人势必得战到最后一刻，只是这类型高度竞争选区不多就是了。

这次选情和过去两次地方选举（2014及2018年）最大的不同点，在于缺乏单一的竞选主轴。2014年时因为太阳花学运刚结束，民进党收割了讨厌国民党的氛围，不但获得地方选举的胜利，更进一步将气势延续到后续总统及立委选举，造就了2016年的政党轮替。

2018年地方选举前，由于蔡英文政府上台后的改革不得人心，在中央施政满意度低迷的情况下，伴随着韩国瑜带起的「韩流」风潮，国民党席卷了多数地方首长的席次，一度让蔡英文的总统连任之路陷入危机。换言之，过去两次的地方选举，我们都可以看出全国性的风向，即对于执政党的观感、或中央政府执政绩效，或多或少影响了地方选举的结果。

我们大致可以将这次的选举区分成两类：有现任者争取连任及没有现任者参选的开放席次选举。只要有现任者角逐连任的县市，不分党派，选情几乎都没有太大的悬念，现任者占尽优势。至于开放席次的选举，选战主轴皆因地制宜，缺乏统一的主轴。譬如：桃园选战经历了换将风波；在台北，由于前防疫指挥官投入选举，防疫得失成了攻防重点；新竹陷入人格战争；基隆则是地方政绩能否延续。总之，这次地方选举，全国性的蓝绿对决氛围相对不强，中央执政绩效也不是地方选举的重点，选情回到各地候选人对决。

由于选举时程的关系，过去许多人会将台湾的地方选举视为是后续总统大选的前哨战，提出所谓的「滚雪球效应」，譬如2014年地方选举结果与2016年总统大选的连结。不过，2018年国民党在地方选举大胜后，反而出现了所谓的「钟摆效应」，即民进党在2020年总统及立委选举胜出，持续执政。换言之，地方选举结果和后续中央层级的选举，原本就不存在必然的因果关系，而这次地方选举在更强调地方及候选人因素的情况下，其结果与后续总统大选选情间的连结可能更弱。

不过，这次地方选举各主要政党的县市长候选人，除了少数选区外，都是党中央指定，并未经过初选程序。因此选后这几个关键、高竞争选区的胜负，对于党内权力结构势必会产生一定程度的冲击，影响层面也将包括未来主要政党推出的总统大选人选。但目前看来，不论这次地方选举的结果如何，对于2024年总统大选的大盘，将不会造成结构性的影响。

（作者为国立政治大学选举研究中心研究员暨政治学系教授）