國土法上路恐再延 環團憂心全台8萬公頃農地流失

环团呼吁中央、地方政府应让国土计划如期上路，认为一再延期只是逃避以国土计划重建国土秩序的核心目标。图／地球公民基金会提供

国土计划法4年前才修法延后施行，原订明年4月30日上路，但蓝绿立委近来提案修法盼再延2年。地球公民基金会与11个环保团体今发布联合声明，忧心国土计划恐胎死腹中，影响最严重的是农业发展区划设，全台可能有8万公顷农地流失，盼行政院解决各县财政收支不均问题、内政部也应加快公告国土计划相关子法。

国土计划法原订2022年实施，但因地方政府准备不及，立法院2020年三读通过，上路时程延后至2025年4月30日。依法定时程，明年正式实施前1年，地方政府必须将各地「土地功能分区图」报内政部，但目前仅花莲县、连江县和金门县提报，严重影响上路时程。

环团今发布联合声明并提出3大诉求，包含行政院应针对各直辖市及县市财政收支不均问题提出解方，重新调整统筹分配款，同时也应整合拥有农地及农民身分所有的补贴及支持方案。

第二，内政部国土署应加快脚步公告「国土计划土地使用管制规则」、「国土计划使用许可程序办法」、「使用许可审议规则」等子法，以及「部门空间发展策略」的协调整合执行机制，甚至即刻推动通盘检讨，针对第1版国土计划的缺失，启动滚动式修正过程。

第三，县市政府应检讨其短视近利的利益考量，积极推动国土计划的空间治理，对于社会上各种错误国土资讯向民众传达、宣导正确资讯；另国土署也应负担更多公众沟通、宣导工作。

声明表示，国土计划的实施是重新建构国土秩序的开始。最大的指标是「国土功能分区」通过之后，只有在全国每10年，县市每5年定期通盘检讨时，才能变更功能分区分类。

声明表示，各县市政府无法如期完成的理由包含各目的事业主管机关产制图资未即时更新、精准度不足；民众对于功能分区划设结果、未来管制有所不满。

声明指出，国土计划法延后影响最严重的是农业发展区的划设困境。如各县市应负担的宜维护农地，取巧地被划到了山坡地上，又进一步地忽视国土保育保安的问题；又或是大幅将都市计划农业区划入都市发展储备用地的「城乡发展地区第一类」，而非为都市地区内优良农地的「农业发展地区第五类」，若加计未来发展地区，全台累计仍有接近8万公顷的农地流失。

环团表示，面对现阶段的国土计划上路困境，认为是在执行过程，多数地方政府采取消极抵制的态度，而行政院未能积极协调处理重大课题与部会矛盾，一再延期只是逃避以国土计划重建国土秩序的核心目标，令人担忧「国土计划」极有可能胎死腹中，让真正的落实遥遥无期，呼吁中央、地方政府应积极处理重大课题，提出解方，让国土计划如期上路。

环团呼吁中央、地方政府应让国土计划如期上路，认为一再延期只是逃避以国土计划重建国土秩序的核心目标。图／地球公民基金会提供