国战会论坛》台湾可成为中国发展的「东方龙头」（王昆义）

中共中央政治局常委、中央纪委书记李希出席77国集团和中国哈瓦那峰会吁共筑全球南方命运共同体。（新华社）

2013年9月7日中国国家主席习近平访问哈萨克期间，在纳札尔巴耶夫大学发表演讲时倡议「一带一路」，这一倡议至今已经满10年。10年来中国不断的对外投资基础建设，让中国的经济发展可以向西延伸到中亚，也可以向南挹注到非洲与大洋洲，中国的影响力于是得以从「全球南方」扩展到「全球东方」。尤其是「一带一路」的战略设计，在2018年美国川普政府发动对中国的战略竞争中，中国避免再度出现1990年代「落后就要挨打」的局面。

「全球南方」的语意，依照旅美学者黎蜗藤的解释，对中国而言，不但是一个名词，更是一整套论述，是挑战「美国话语权」的重要工具。作为一种论述，中国的逻辑可以归结为「三段论」：

第一，「全球南方」的国家在历史上都深受帝国主义殖民主义祸害。第二，中国作为同样深受殖民主义祸害的国家，却找到了自己的道路，为「全球南方国家」提供了发展的新榜样、新路径。第三，全球南方国家应团结起来，推倒「不公正的国际秩序」。

「全球东方」是俄乌冲突以来的新语意

至于「全球东方」的意义，是俄乌冲突以来受到国际关系学界关注的新概念。根据俄裔学者安德列•齐甘科夫的观察，包括所有中亚国家在内的「全球东方」国家，在乌克兰危机上顶住美国与西方的压力，采取不选边站的立场：既不支持冲突的任何一方，也不加入西方制裁或特别军事行动。

齐甘科夫认为不能从狭隘的民族主义和争夺世界统治权的角度，理解「全球东方」的语境在俄国与西方对抗中的意义。这些国家的政策更多反应了通过互惠和对话，而不是对抗和冲突来寻求新的机会，它们也正在努力阻止这场冲突的蔓延。

其实，中国从建国以来自有一套国际战略逻辑，毛泽东时期为了当「第三世界」的老大哥，所以国际战略都是着眼于南方国家。冷战结束以后，江泽民时期为了抗衡来自美国的新围堵，创立第一个中国式的国际组织—上海合作组织。这个组织开始以中国和中亚、俄罗斯为主，主要是着重在安全战略层面。

胡锦涛时期又创立了「博鳌亚洲论坛」，希望以瑞士达沃斯世界经济论坛的模式，创建属于中国与世界各国在经济对话的平台。所以这个论坛的属性偏重于经济层面，跟上海合作组织的性质不同。

尽管两者的属性不同，但是它们在中国的国际战略的形成方面，已经逐渐构成「北方外交战略」与「南方外交战略」的两条路径，既然称为「战略」，就意味着中国有向外扩大影响力的用意。

2013年习近平将两条外交战略路径合成为一个「一带一路」的战略思维，在陆路上称为「丝绸之路经济带」，在海路则称为「21世纪海上丝绸之路」。尔后，海上丝绸之路又向南延伸到太平洋岛国，让中国的国际影响力大为扩展。

在中国积极向外扩展影响力之际，美国川普政府受到反全球化的思维，不仅将美国的全球战略完全内卷，2017年底川普政府正式发布的国家安全战略报告书，还开始把中、俄视为美国的战略竞争对手。

川普政府的国家安全战略报告书中，把经济安全与军事安全当成具有同等重要的地位，显示出美国所称的战略竞争，不但指出了对手，且是具有趋向「整体性质」的战略思维。2019年5月3日美国国家利益网刊登以〈坚持现实主义〉为题的社论，明白指出「宣导一种外交政策，其基础是外交、经济和军事力量的谨慎结合，以捍卫美国的国家利益」。

由此可知，把经济安全与军事安全视为当前国际战略的重要组成部份，习近平倡议的「一带一路」可是先知。尤其是在美中战略竞争逐渐形成的「新冷战」中，中国显然有先天下之忧，因此，今年特别推动「中国-中亚峰会」，建构包括中国与中亚国家的「全球东方」，也是中国面对美中「新冷战」推出的新战略，即所谓「以战止战」。这场新冷战将是一场文斗的开始，是否会以武斗作为结束，不知道，但它必然是一场持久战。

至于，美国在川普与拜登政府接连想跟中国在国际上进行战略竞争，其实已经晚了中国一步，至今，中国不仅在军事实力上有突破性的进展，经济层面从华为发表Mate 60 Pro新手机震撼全球，就已知美国对中国的经济围堵效用不大。

台湾不应采锁国主义故步自封

反观台湾方面，在民进党的「锁国主义」之下，却把经济安全和军事安全完全寄托给美国，让美国在经济与军事上对台湾予取予求，也让台海变成一个全球最不安全的地方。问题是民进党完全拥抱美国，美国也不可能支持台独，让台湾的前途更是陷入「战略模糊」中。

事实上，中国对台不断的推出「融合发展」策略，就是想跟台湾人民共享一个国家，在中国追求「全球东方」的过程中，亟需要在东方的第一岛链有一个发展的龙头，台湾若采取和中的策略，不只可以避免跟中国爆发战争，被美国当成在第一岛链的砲灰，还可以把中国大陆当成一整块发展的腹地，台湾的发展当成可以无限量。

可惜，赖清德想要「和中保台」，却提不出「和中」的策略，「和中保台」变成空话一句。反观，国民党副主席夏立言也开始媚俗的宣称，国民党绝对不是一个亲中或统一的政党。国民党若不支持统一，也不敢支持台独，国民党还有什么？

还好的是，许多台湾的年轻人已经开始走自己的路，他们到中国寻求机会与发展，也许下一代两岸在融合发展的过程中，台湾的新一代可以融入「全球东方」，让台湾真正变成中国发展的「东方龙头」。

（作者为台湾国际战略学会理事长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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