海纳百川》烟火式观光 高雄施政做虚功（沈迺训）

高市府显然是钱没有花在刀口上，亦可说是多将心思放在烟火式、节目式的市政宣传上，成日充斥着刻意为之的片面数字吹捧。图为高雄熊造型热气球可爱形象吸引游客拍照。（高市观光局提供）

近日高雄市政府宣称其过年举办之高雄冬日游乐园活动，带来超过600万参观人潮，并产生逾100亿元观光产值。市长陈其迈更进一步宣称活动期间饭店旅馆住房率超过8成。过年更有几天超过9成。尚不问上述数据真伪为何，同一时间内，中央的交通部观光署却公布全台228连假订房率竟不到五成，仅有台北市、苗栗县超过六成，高雄市赫然不在五成以上之列，差距如此之剧烈，显然是政策宣传与实际施政成效产生严重乖离。

最为显著者，高雄「演唱会经济」在近年已然成为高市府宣扬市政的重要标的，甚至不下于宣传台积电效应之积极。据报载，2024年高市全年举办高达134场演唱会，产生逾147万次人潮。暂且不问134场活动所带来的人潮何以远远不及高雄冬日游乐园活动的600万的逻辑，官方仍宣称带来约49亿元的经济产值，其施政不可谓全然无功。

然而，亦是从高市府官方的统计数据中，却发生去年2024年高雄全年住客总人数135.9万人次，竟少于前年2023年141.1万人次，减少5.2万人次之多的离奇现象。高雄去年举办的演唱会比前年办更多场次，住客总人数却呈现衰退；甚至远远不及完全未推广演唱会的2019年韩国瑜市府执政时代，该年高雄全市住客总人数175.7万人次，与去年相比差距达近40万之谱。就算扣除赖自中国大陆的住宿人数，2019年与2024年短差仍近15万，显见不论是外国人来高住宿亦或国人来高住宿的人数，均有改善加强的空间。

且对照高雄近来因《财划法》修法虽可增245亿分配款收入，却遭绿营人士指控将导致往后中央无力补助中央，高雄实际财政获益恐将倒退，影响地方重大建设等说法。如上述逻辑为真，何以高市府观光局自县市合并后，观光岁出预算连年增加，到了2020年达5.64亿元，4年后的2024年已暴增逾倍达10.6亿元。预算增加一倍之谱，住客总人数却出现显著衰退，无意中解释了预算与效益为必然呈现正比的关系。反而是往昔的预算浮滥产生的「蚊子馆建设」弊端，导致预算越多，浪费越巨的行政失灵现象，似乎再度印证在高雄住房总人数衰退一事上。

高市府显然是钱没有花在刀口上，亦可说是多将心思放在烟火式、节目式的市政宣传上，导致市民打开报纸网路新闻报导，成日充斥着刻意为之的片面数字吹捧，误导市民产生见树不见林的施政假象。进一步，对于如何有效整合创造高雄观光资源没有具体做法与实际效益，长此以往虚掷政府预算不说，更将加剧加速国旅惨业化的积重难返，市长陈其迈实应严肃面对之，勿再倚赖「烟火式观光」如同打鸡血般的观光策略，设法早日充实高雄的观光内涵才是市政长久之计。

（作者为自由撰稿者）

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