黄奎博／从布林肯、蓬佩奥、川普看台美关系机会与挑战
● 黄奎博／政治大学国际事务学院外交政策研究中心主任、外交系副教授
美国国务卿布林肯（Antony Blinken）上周则在众议院外交委员会听证会中，面对来自共和党籍众议员希望可以得到他的承诺，努力让台湾参与总统拜登（Joe Biden）在下半年举办的民主高峰会（Summit for Democracy）、与台湾展开自由贸易协定谈判，他回应说「承诺绝对会在这些议题上努力」（I’m absolutely committed to working on it）。
▲美国国务卿布林肯表示，美国政府将努力邀请台湾加入民主高峰会。（图／达志影像／美联社）
关于美国在下半年举行的民主高峰会，中华民国从1912年建国以来，已经在台澎金马自由地区成为民主政体，而且过去三十几年的政治开放的发展虽不敢说非常理想，但比上不足比下绰绰有余，所以我国当然有资格被邀请参加民主高峰会。
美国挺台「坚若磐石」？
布林肯说会在邀请台湾参与前述峰会、同台湾展开自由贸易谈判两方面努力，表示尚有障碍待克服。
这些障碍有可能来自中共当局的压力以及美方官员因此的自我设限，也有可能来自当前美国对外战略方向与台美自贸谈判有所抵触。
另外，美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）上周受访表示，若有机会访问台湾，会是很棒的事；我国外交部则表示诚挚欢迎他择期访台，但目前双方尚未讨论具体规划。
▲美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）近日于受访时表达有意访台的想法。（图／路透）
只要是真心支持我国的外国友人，我们没有理由不欢迎。
但蓬佩奥访台，对于极力拉拢与拜登政府关系的民进党政府而言，是个必须非常谨慎的议题，因为蓬佩奥来了，可以重新凝聚台湾「川粉」的士气，有利于民进党长期以来「反中」的政治操作，但万一蓬佩奥讲了不利于美国民主党（例如说拜登政府对中共太软弱）或两岸关系维稳，拜登政府把帐算到民进党政府头上的话，对于后者而言可能是个蚀本的邀访。
总的来说，短期内，美国两党对于台湾的支持应不会有负面变动。
于此，台湾内部有些政治势力和媒体拚命放大美国对台湾的支持，好似台美关系坚若磐石；事实上，把话说得清楚一点，美国对台湾的支持仍基于1979年《台湾关系法》和1982年口头的「六项保证」，双方关系坚若磐石是美国政府的政治承诺，而且是有条件的政治承诺。
这点认识在台湾较少人提，但又非常重要。
这样在新闻上有卖点，但实际上，布林肯在这个月初说得很清楚，与中共当局的关系包含了「合作」（cooperative）、「竞争」（competitive）、「对抗」（adversarial）三个面向，只说美国「抗中」或「友台」，是刻意突显整体情势的一部分，而且还不是大部分，比「瞎子摸象」好一点点而已。
最后，有一个变数必须留意，亦即倘若美国前总统川普（Donald Trump）即将再起，他在共和党内将如何影响美国国会及社会对两岸关系的看法，颇值得推敲。
▲美国前总统川普对台湾看法依旧在政坛具影响力。（图／达志影像／美联社）
最近一本由罗根（Josh Rogin）撰写的《天堂下的混乱：川普、习近平与21世纪的斗争》（Chaos Under Heaven），其中对于川普政府处理对中国大陆关系的访谈与爆料，显示川普任内其实对于台湾不甚关心，只是他的高阶行政官员在职权范围内促成了更频繁且解除若干自我限制的美台交流。
例如据说川普曾说，美国离台湾有8千英里之遥，如果中共当局侵略台湾，美国什么也不能做。
还记得川普的前国安顾问波顿（John Bolton）去（2020）年出版《事发之室：白宫回忆录》（The Room Where It Happened）时指出，川普将台湾比做他大办公桌上的一个笔尖，而那张大办公桌是中国大陆？
因为前述那些爆料，都无法获得证实，所以我们仍宜略做保留。
但川普在总统任内多少还受到政治体制的约束，周围也有官员提供对于美国台海政策的意见，所以他对于台湾的看法通常就是「缄默」，现在他「诸法皆空」了，如果他在蓄积政治能量时，脱口说出对台湾安全不利的话，届时余波如何荡漾，只能看当时美国的政治环境和对中国大陆的关系才能判断了。
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