货币竞争也是货币战争 陈冲：台湾数位货币应急起直追

行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲（图／吴静君摄）

行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲今日表示，美国总统拜登今年3月签署一份数位资产的行政命令，并且特别表明，这是前所未有、政府整体的举措，显然并不寻常，命令后段又特别提到联准会一向兴趣不大的数位主权货币(CBDC)，合理怀疑这项举动应该是与战争引发的战略有关。

近期白宫又发出政策说明，强调数位资产重要，结尾又祭出跨部会推动CBDC的大戏，认为不只有利支付系统、跨境交易、普惠金融，且耐人寻味的指出，可以强化美国全球领导地位，支持有效的制裁。显然对俄国的制裁和最近台海危机的沙盘推演中，美国意识到再数位主权货币竞争下，如果落后，将增加金融制裁困难，而且可能扩大货币战争失败的风险。

俄乌战争爆发后，除军事战外，美国较大动作是对俄国的金融制裁，最具威力的制裁是将俄国的银行踢出SWIFT外，美国自然也会盘算，对北京是否有效。

回首二十世纪美元吃香喝辣，各国看在眼里，中国人民银行前行长周小川也道出过众人的心声，其后中国大陆2014数位人民币展开研发工作，现正积极测试中；2015年人民币跨境支付系统(CIPS)开始建置，2016年人民币加入SDR，一个新的国际准备货币，渐渐成形。

如果金融战开打或发动金融制裁，盘点手头武器，北京比莫斯科更不好相与，美方对目前享有的金融优势，难免感到不安。最近上海合作组织集会，俨然东方北约，也为去年扩大规模的m-Bridge，已有BIS、香港金管局、泰国央行、阿联酋央行及人民银行加入，奠定数位货币跨境支付的基础。

说来讽刺，全世界最大的出口国，又是全球最大的债权国，面对可能的金融战，对手是全世界最大进口国，且是全球最大债务国，居然难以金融自主，处于劣势。本来债主怕债户，早有先例，而且美元在印钞、平台、贸易结算，原就坐拥优势，2021年初，北京欲摆脱SWIFT成立的金融网关信息服务公司(FGIS)，仍然需SWIFT持股半数，所以短期内在金融讯息与资金平台方面，尚不能做到完全独立运作，但2025年后，金融战的基础建设，如转向对北京有利，恐怕就是白宫日前发布新闻背后的隐忧。

诚如Hoover Institution的分析，数位人民币DCEP必然改变地缘经济的风貌 ，当数位人民币真正启用，很多国家加入跨境支付，不只地缘经济，地缘政治、军事都会有极大影响。

白宫应该意识到问题的严重性，才会在战云密布的2022年两度示警。台湾政府应急起直追，在数位货币研发上展示实力(不论是CBDC或DCEP)，表现一下数位科技水准，显示可以担任「盟友non-NATO ally」的价值，不应是只有乞怜，期待同情票而已。