健保资料目的外利用违宪 民团吁即刻停止别「补票」

宪法法庭今做出111年宪判字第13号判决，宣告《《全民健保法》违宪，相关单位须于3年内修法，若逾期未修，民众可要求停止个人资料被第3方利用。（中时资料照）

健保资料库多年来提供各个单位使用，却不必取得民众的同意，引发外界诟病。宪法法庭今做出111年宪判字第13号判决，宣告《个资法》未违宪，而《全民健保法》违宪，相关单位须于3年内修法，若逾期未修，民众可要求停止个人资料被第3方利用。民间监督健保联盟对违宪宣告表达肯定，但对于大法官允许3年后「补票」的行为感到不解，认为这形同默许政府机关继续侵害人民权益，应即刻停止健保资料的目的外利用。

督保盟发言人滕西华表示，全民健保在1995年建置，1996年开始，政府就透过国卫院贩售资料库，过去督保盟、消基会持续提案，要求不能将人民贩售给商业利用，学术利用也需经由IRB审查，不过当时并没有成功。经过10年努力，如今大法官终于做出违宪的宣告，这是迟来的正义，她感到很欣慰，但同时也不太理解大法官的判决。

滕西华表示，根据《宪法诉讼法》，做出违宪宣告后，目的外利用应该是即刻就失效，不过此次却是3年后才失效。大法官要求相关单位须于3年内修法，逾期未修法，民众可要求停止个人资料被第3方利用，这意味着3年内仍可继续目的外的利用，这3年内人民不仅没有事前同意权，也没有事后退出权，等于国家允许政府机关「先上车后补票」。

「违宪的宣告应该是即刻失效」，滕西华认为，目前就应即刻停止健保署的目的外利用，且在还没有制定出相关的程序前，都应该停止利用，然而大法官没有做出这样的宣示，这可能导致有人在这3年内大量申请，显示大法官默许政府机关继续侵害人民的权益。

滕西华表示，人民要行使事后退出权是非常困难的，需事先知道自己的资料被拿去进行目的外利用，但任何机关申请健保资料库时都不会实现通知。台湾健保有个重要特点是人人都有投保单位，透过投保单位，取得每个人取得有条件的事前同意权并不困难。举例而言，医院下载药历也要先取得民众同意书，为何云端药历、检验资料做得到，健保资料库的学术研究却做不到？难道不是违反《人体研究法》？

「如果21世纪资料就是黄金，健保资料库就是大黄金」，滕西华呼吁健保署，若认为资料库是台湾的宝，就不应等3年，而是即刻起就严格自律，自行暂停资料的释出，透过健康存折等管道取得人民同意，或接受人民事后退出的申请，给人民歉意和补偿，而不是明知现在已经不对，还要3年后再「补票」，这是她对健保署的期待。

台湾人权促进会也指出，为避免修法期间对人民资讯隐私的持续侵害、预防健保资料在此3年内遭大肆利用，严正呼吁健保署与卫福部，从此刻开始，就应停止违宪作为，同意个人请求停止目的外利用，或暂停目的外利用行为。