《金融》退出中美洲议会省思 陈(冲)提醒这事不可不慎

陈(冲)提及，7月曾发表「中美洲飘来的一抹哀愁」，谈的就是拉美情势对台湾参与国际金融组织的影响，文末含蓄提到要慎防国际法上权利能力的影响与冲击，「不幸一语成谶」，学术界友人曾言过虑，「是也非也？」但当时讲得的确稍嫌含蓄。

陈(冲)表示，根据各大报整理外交部资料，台湾参与的国际组织大约还有9个。其中，他个人曾参与活动的有世贸组织（WTO）、亚太反洗钱组织（APG）、亚银（ADB）、欧银（EBRD）及中美洲银行（CABEI）5个，会籍的保持都与财经活动有关，也或多或少有金管会身影。

陈(冲)指出，除了上述国际金融组织外，台湾至少还有国际保险监理官协会（IAIS）及国际证券管理机构组织（IOSCO）会籍，或许是外交部遗漏、或许非外交部的重点业务，但均是经贸上有份量的组织。

陈(冲)说明，IAIS成立于1994年、台湾是创始会员，曾主办过一次年会。当年在几无邦交国声援情况下，他个人还当选首届执行理事、也是亚洲第一人。最近国内热烈讨论保险业是否或如何适用保险资本标准（ICS）的争议，ICS就是IAIS力推的国际标准。

而IOSCO台湾则参与更久、早在1987年便参与，也曾主办过一次年会，各种小型会议不计其数，长期与各成员国保持良好关系。IOSCO在5月还提出加密服务监管建议，陈(冲)认为在数位经济时代，台湾应有机会扮演适当角色。

陈(冲)指出，与上述两单位的互动，主管机关的专业、语文能力都很重要，目前金管会主委黄天牧不仅称职，且与二单位渊源甚深，加上前述ADB、APG、CABEI等均与金融专业有关，无论明年政府如何改组，均需掌握与该等组织关系的深远人脉，以确保会籍，也确保台湾国际法人地位。

陈(冲)提醒，台湾外汇存底约5千多亿美元，以存款或证券形式在国外开户存放，一旦失去国际组织会员资格、或者像样的邦交国降为零，台湾有无法律实体（Legal entity）的地位开立户头？甚至有无权利能力保有这些外汇？事关全体国人多年努力成果，不可不慎。

陈(冲)认为，蔡英文总统在金砖会后打算出访史瓦帝尼，是巩固邦谊的正确做法，但还有千头万绪待理。当务之急，是否也应研究，若台湾有朝一日在国际上不被承认、只是一政治实体时，在国际社会如何享受权利、负担义务？「思之有点不寒而栗！」