经部高估备转 疑掩缺电

22日全台高温，尖峰用电连续两天达4030万瓩刷新高；根据台电官网，截至下午1时30分左右，用电量攀至4058.2万瓩，再创历史用电新高纪录。（郭吉铨摄）

2022～2028年备用容量率（夜间）预估

经济部昨（22）日公布新版全国电力供需报告，预估到2028年，夜间备用容量率超过22％，换算成每日备转容量率在17％左右，显示供电无虞。但此遭专家质疑，这是水力发电可满载结果，加上夜尖峰用电被低估，掩饰了实际缺电机率增高问题。

另外，经济部也公布2021年确定的电力排碳系数为0.509，代表现行每发1度电要排放0.509公斤二氧化碳，这是4年来首度回升，显示电力减碳不减反增，能源转型出问题。经济部解释是用电成长；台电说去年零碳排的核二1号机提早除役，绿能布建不如预期，还有上半年干旱。

经济部能源局每年会公布新一年度全国电力供需，也就是长期电力报告，这次发布的「2021年度全国电力资源供需报告」，预估2022至2028年用电需求年均成长率约2.3％，比前一版成长2.5％下修，主要是经济成长率减缓。

随着太阳光电建置愈来愈多，会在日落后减少发电，这次报告重点将备用容量从过往日尖峰计算改为夜尖峰，以求更贴近现实。依此2022年到2028年，最新夜尖峰负载从3723万瓩，提升到4256万瓩。而夜间备用容量率，则从2022年13.9％，一路到2027年18.5％、2028年更提升到22.8％。

所谓的备用容量，指的是一整年可供电机组，并未扣除岁修、故障、环保限制等暂停机组，通常要减掉5％后，才是台电现在每日发布的备转容量率，也就是该天实际可用的牛棚机组。

依此，2022年备转容量率将变成8.5％，2028年备转率为17.8％，似乎仍在可允许范围。但实际以今年来说，6月夜尖备转容量一度掉到仅剩2、3％，跟报告备转率8.5％差距甚远，显示经济部估算过于乐观。对于报告估算宽松问题，经济部能源局长游振伟表示，规画2028年备用容量比10％多不少，就是要有能力可处理紧急突发情况。

清大工程与系统科学系教授叶宗洸批评，2022年夜尖峰净供电能力4240万瓩，是把所有惯常水力、抽蓄水力都算进去，但如果缺水，就得扣掉非常多。

反之，夜尖峰负载（用电量）又估的成长过少，导致备转率严重失准，掩盖缺电机率愈来愈高事实。