澜湄机制 支撑一带一路

以「共建『一带一路』共绘合作愿景」为主题的第16届中国—东盟博览会将于9月21至24日在广西南宁举行。与以往不同的是，本届东盟博览会无论从会议规模，相关的配套活动还是首个欧洲国家波兰作为合作伙伴被邀请参会等一系列信号来看，作为中国与东盟重要合作平台的东博会都在进行着升级。

过去一年多以来，受中美贸易战的影响，从过去8个月的外贸统计数据来看，东盟已经超越美国成为中国第二大贸易伙伴。而中国自提出一带一路国际合作倡议以来，一直把东南亚作为21世纪海上丝绸之路的重点推进区域。

2015年3月，根据不同的次区域发展特色，一带一路倡议建设被重点分为六大经济走廊，其中当前在东南亚的布局主要涉及有「中国─中南半岛经济走廊」和「孟中印缅经济走廊」。「中国─中南半岛经济走廊」覆盖中南半岛大部分国家，并向东南延伸到新加坡等国家，是中国连接中南半岛的大陆桥。与其他5条经济走廊相比，「中国─中南半岛经济走廊」推进速度相对缓慢，不过，也取得了一些成就，以广西为例，该省与其他成员国之间正在运营的客运和货运线路已经有11条。

「孟中印缅经济走廊」整合了中国、印度和东盟3大亚洲经济体，有助于推动亚洲经济一体化进展，是一带一路从太平洋走向印度洋的重要节点和支点，战略地位十分重要。孟加拉国帕德玛大桥建设工程、中缅油气管道、缅甸皎漂经济特区工业园和深水港项目等都是孟中印缅经济走廊建设的重点工程。

2016年，澜沧江─湄公河沿线国家以水合作为中心创建了澜沧江─湄公河区域经济合作机制（澜湄机制）。澜湄机制自提出以来，为成员国之间加强合作，推动发展提供了重要的平台，成为次区域合作的典范。澜湄机制有三大核心机制，上层机制是领导人会议，主要负责敲定机制在宏观战略层面的规画。中层机制是外长会议，负责协调上层机制达成的战略规画。而底层机制就是秘书处，负责执行上述机制的工作成果。

澜湄机制是由中国参与的，与周边国家开展的多边、多层次的次区域合作机制。一带一路倡议是由中国倡导的国际性区域合作机制。过去几年，「带湄」两大机制实现了联动发展，澜湄机制成为一带一路倡议在澜沧江─湄公河流域的重要建设平台，一带一路倡议也为澜湄机制提供了机遇。澜湄机制是一带一路倡议在中南半岛的一个支点，有效支撑了一带一路在中南半岛的布局。

澜湄机制将建设重点聚焦在基础设施建设、产能、沿江跨境经济、水资源开发与合作以及农业合作、扶贫合作中。

成立3年来，「澜湄合作机制」在互联互通、产能、跨境经济、水资源和农业减贫合方面的成果有效地支撑了一带一路倡议的「五通建设」。而随着中国与东盟关系的不断深化，「带湄」联动模式将释放更多的能量。（作者为中国人民大学重阳金融研究院副研究员）