藍要修罷免門檻 劉世芳：政黨競爭下恐有3不利條件

立法院内政委员会上午排审「选罢法」修正草案，民进党团立委一早就在会议室前守候，占领主席台杯葛议事。记者曾吉松／摄影

立法院内政委员会今排审选举罢免法修正草案，蓝绿委甲级动员。中选会主委李进勇表示，罢免是宪法保障的公民权，牵涉罢免权门槛提案都有重新思考是否违背宪法余地。内政部长刘世芳说，最好不要在政党竞争情况下提出修法，否则会有3项不利条件，盼在社会共识尚未凝聚前，应维持现状。

李进勇会前受访表示，罢免权是宪法保障的公民参政权，任何有关罢免门槛设定的提案，都该考虑到是否违背宪法。而连署附上身分证影印本，牵涉个人资料保护，民众可能因忧虑被诈骗，而不愿参加连署，此项修法也必须考虑。

李进勇说，罢免同意票须超过当时当选的票数，这点也必须审慎考虑。他说，从选举时的投票到罢免投票，中间大概至少经过一年半以上的时间，人跟事都有很多变化，用投票时、一年半以前的民意，要来改变、压制一年半后罢免时的民意，这样的基础是否允当，实在很有问题。

李进勇说，另外还有一个问题是选举投票跟罢免投票，就候选人数、当选人数、投票率来讲，基础都不同，把基础不同两个数据摆在一起比较，这也不合理。

刘世芳会前受访也说，委员会之前举办公听会，学者、专家、党团对修法没有共识，在尚未凝聚社会共识前，应维持现状，且最好不要在政党竞争情况下提出修法。

刘世芳分析，宪法保障人民选举、罢免、创制、复决等公民权，若在政党高度竞争状况下提出修正案，恐怕会有三项不利条件，首先罢免案连署条件趋严，会降低人民提出罢免意愿；其次若罢免通过门槛也加高，照过去处理选罢法经验，也会影响到罢免公民权行使；第三，社会没共识前，该案会加强社会不同政党的对立或政治上的紧张。

至于连署需附身份证影本的提案，刘世芳指出，按现行机制选务机关即可纠错，来处理不实连署状况，但若身分证明要求越来越严格，反会降低人民提出罢免的意愿。不论如何，若没有办法达到共识时，恐怕只会加剧政党或公民团体的恶性竞争，与社会希望民主宪政秩序稳定，与政治健全发展的方向背道而驰，因此，应维持选罢法现状。

立法院内政委员会上午排审「选罢法」修正草案，蓝绿双方爆发冲突，召委徐欣莹宣布开会，引发绿营抗议。记者曾吉松／摄影