冷眼集／立委陋習不改 奢談國會改革

民进党立委邱志伟（左）、郭国文（右）等昨天举行记者会批评立法院长韩国瑜剥夺他们的质询权，并直奔院长室理论。记者潘俊宏／摄影

立法院长韩国瑜「没收」总质询引发争议：对于昨天下午表定质询的委员，想必一肚子委屈。另一角度来说，也正代表立法院习于便宜行事，凡事都马马虎虎。如今有人切实遵守议事规则，反而造成鸡飞狗跳，立法院会开了天窗，阁揆和行政官员在台上枯坐干等，登记质询迟到的立委，事后竟还好意思归咎于主持议事的国会议长和议事人员，国会尊严扫地。

立委放弃当面口头质询官员，改为书面为之，是个人的权利。但以昨天风波而言，原订下午第一棒质询的陈亭妃，中午才向议事处要求改为书面，导致下一棒的罗明才赶不到场，更后面的洪申翰等人，更是一个也不在。于是主席依据议事规则，一一唱名之后，宣告本日质询结束。

多数立委行程满档，按照质询顺序预先安排到场时间，有人临时开天窗，后面委员自然可能赶不到。若立委们觉得，院方应允许最后关头更改书面质询，就应体认到，自己可能因同僚临时不现身，提前一棒甚至两三棒上场，便不能把行程安排到如此紧凑。若立委不愿提前待命准备，就不该要求议事处可以允许自己或同僚，临时更改出席质询与否。

其实，在立院各委员会，向来是唱名不到就跳过，唯独院会才有立委临时改书面质询，主席就为其休息配合的状况。这当然是过去几位院长，政治风格都「以和为贵」，凡事绝不当坏人所致。连带所及，整个立院的管理，往往崇尚「便宜行事」，个中的「水分」甚至「油水」，也就不难想像。

立法院形象向来不佳，新国会理应展现新气象，强力监督行政部门，却陋习不改，立委们连到场开会、准时质询都做不到，奢谈什么国会改革？改革不是空喊口号，委员们若想扭转社会形象，须先从约束自身做起。