理财周刊／病毒之战！ 台湾产业转型契机
文／洪宝山
新冠肺炎疫情肆虐全球，欧美各国确诊人数不断上升。疫情失控，全球经济也在悬崖边缘摇摇欲坠，美股道琼指数三月十六日暴跌二九九七点，创下一九八七年「黑色星期一」后，单日最大跌幅。台湾部分产业于去年一连串的贸易战冲击与两岸政治局势影响，台商回流、各国转单效应，在这一波肺炎疫情的影响下，是福不是祸，反而看见转型契机，全民「战疫」同时，也应该为疫情过后的经济重整进行铺陈。
防疫时刻 GDP有「疫」外？
中华经济研究院副院长王健全于二月底接受本刊采访时表示，新冠肺炎对整体经济影响尚未明朗，但是，台湾整体经济从去年台商回流后，整体投资率提升至七．五八％，今年估计尚有四．五八％的成长空间，全年GDP预测还是有期待空间。
二月初，全年GDP预测从二．七二％调降至二．三七％，三月十七日，行政院主计长朱泽民接受访问时表示，与二○○三年爆发SARS疫情相比，国内目前在新冠肺炎疫情控制上较为稳定，整体民间消费所受影响可望低于SARS时期，因此GDP预测仍可维持二．三七％。
国内整体经济前景似乎仍有一线曙光，然而，新冠肺炎爆发，重创中国经济，对台湾中小企业影响不容小觑，王健全指出，主要有三个部分：第一，中国内需市场减缩，台湾出口相对会降低，「根据统计，中国GDP下降一个百分点，台湾就会连带下降○．二九％」，个中原因在于，许多产业，如汽车、钢铁、石化或金属等，主要以中国为市场，无法跟风回流台湾，若中国内需市场崩溃，这些产业无力可回天。
第二，「断链」危机。全球产业已然形成全球供应链，疫情导致部分原料、零件受中国停工或港口、码头无人接货影响，可能导致物件无法如期产出。以武汉为例，是许多汽车零组件、ICT、面板、光学元件或医疗产品制造基地，若中国制造厂迟未复工，相关产业的运作将被迫中断，即使从他国寻找替代原料，也将面临成本提升的问题。
第三，打击消费信心。新冠肺炎疫情在各国间不断升温，现阶段不只中国人不能来台旅游，国人不敢出国旅行，他国外籍人士也无法入台，严重冲击旅游业、运输业、观光服务业等，近期陆续有许多旅行业者不堪亏损，纷纷倒闭。全球疫情若无法减缓，旅游与服务业可能短期无法复苏。实际上，台湾GDP还有维持空间，必须仰赖台商持续回流，以及全球市场可能发生的转单效应。但内部政策配套仍须针对中小企业进行补救，近期已知行政院已公布纾困案与振兴券发放，「一方面针对断链产业纾困、融资，二方面也考量到鼓励消费的部分」，王健全认为，现阶段政府的政策方向是正确的，针对内需市场去做纾困，对外争取转单与台商回流，至少可以让台湾整体经济维持在一定水平，接下来则需要进一步朝辅导产业转型做出计划。
全球恐慌 台湾趁势出击
对于在中国的台商而言，王健全说：「中国从三面作战到四面楚歌」，新冠肺炎只是压死骆驼的最后一根稻草。中国原本已在进行改革，提出限物令，导致许多厂商成本提升。加上内部经济泡沫化，反送中、中美贸易战，美国加征关税，最后，再遇到新冠肺炎，导致许多产业纷纷出走中国，不是回到台湾就是迁往东南亚。
去年开始陆续开放回流的台商主要为高利润的高阶制造厂，经济部期望将台湾打造成一个高阶制造中心，例如：半导体、ICT等网通设备或高阶工具机，目前政府公布已有九千多亿投资回流，以一般投资期程规划，近三年整体GDP预估可增加○．四％。
王健全提到，不是所有产业都适合回到台湾，「毕竟每种产业市场不同，回到台湾遇到最大问题就是与各国的自由贸易协定，如果出口没有优惠关税，对许多产业并无大利」，但台湾本身就有签订科技资讯协定ITA，并不会遇到关税问题，是打造台湾成为高阶制造中心的绝佳时机。
然而，面对其他产业的困境，也不能坐以待毙，政府与企业势必要提出相关转型计划。「以当前局势来看，转型电商是一种趋势」，王健全提出两个方向建议，第一个转型方向为「智慧制造」，由于劳力不足，所以智慧制造能协助需要高劳力的产业慢慢转为高阶制造、智慧制造。
同时，他也提到，传统产业转型为智慧制造必须面临IT人员较少的困境，必须透过政府的政策说服产业，让传统产业了解导入智慧制造的效益在哪里，所需花费跟补助如何配套，才能激起传统产业抬头改革的意愿。
第二，工研院曾经提出「新南向布局」。台湾要加强海外布局的竞争力，就必须有展示空间、发货中心、供应商、通路商，设置基地扎根，中小企业前进东南亚才有依靠，否则在当地根本没有足够的支援，必须透过台湾政府的协助，才能一同与企业走进东南亚。「而且，政府其实不用花很多钱，只要表明愿意以公权力代为发声，派代表前进协商，找到合适的土地，其他的资金，台商、当地华侨、相关厂商就会准备到位」，曾经有台商私下跟王健全提到，只要政府点个火，东南亚的台商凑个二十亿，要扎根绝对没问题，「虽然许多国家不欢迎台湾以政府身分投资，但也可以转个弯用民间的身分帮忙，比如说协会、基金会等名义」，东南亚国家对于投资大门一直都是敞开的，如何进场，又要如何带动新的模式、新的商业机会，只有落地扎根，才有赢的机会。
「战疫」后的经济重整
王健全在受访时一再强调，台湾一定要利用中美贸易战、新冠肺炎等契机把握台商回流以及产业转型的机会，尤其美国AIT大张旗鼓的鼓励企业来台投资，如果日韩未来也愿意转投资至台湾，将会使台湾成为亚洲高阶制造重镇。
此外，近期台美关系融洽，甚至有机会协助美国再工业化，「美国长期以来已放弃制造业的投资，多半是依靠金融业维持经济高峰」，王健全指出，如果台湾能把握机会，例如与台湾汽车产业的合作，将滞留中国的汽车产业转往协助美国再工业化，一方面提升台湾产业商机，另一方面也从美国的政治伙伴变成经济伙伴，台湾的路就可以走得更远。
第二点，王健全提到，台湾要在数位经济群领先。由于美国并不欢迎中国投资，从出口管制到产品技术，紧接着连人才也做出管制，与此同时，台湾应该要积极把握投资美国创投的机会，下一波在AI、5G进行谈判，如果没有平台、技术，最后还是只能在代工业停滞不前，无法带动整体经济转型。
在此，王健全也语重心长地分享台湾长期低薪的问题，「想要改善整体产业与薪资问题必须从『产业化』与『二次教改』两方向着手」，王健全进一步说明，台湾目前呈现一种三Ｍ社会，人口Ｍ型社会、产业Ｍ型化以及薪资Ｍ型化。从产业面来看，此次新冠肺炎与中美贸易战，只有ICT产业生存，其他产业可以说是一夕间摔落谷底，这就是产业Ｍ型化。另外，大多数公司只会针对前二○％具有竞争力的员工进行薪资调整，如果一般人没有表现自我能力，其实，并没有调整薪资的机会，造成薪资Ｍ型化的现象。
现阶段台湾人才使用属于「高阶低用」，如果服务业没有升级，除非做到主管阶级，否则薪水永远在低端，没有前进空间。王健全因此呼吁，台湾应进行教改，让部分大学退场，提供更专业的技职教育，才有机会将全民的薪资水平拉高。
王健全举瑞士与德国高中生三○％人口念大学，所以，欧美国家博士就职薪水很高，剩下七○％做技职教育，各行业有专业人才需求，在薪资上就会形成一道平均值，「反观台湾每个人都念大学，大学毕业后高不成低不就，只能落入高阶低用的窘况」。
最后，王健全呼吁各界在新冠肺炎时期应该反省深思，台湾有非常好的机会，不只需要进行产业改革，包含教育层面也需要进行配套，「台湾当然有机会，我们有十兆超额，七成在企业，三成在消费者，别忘记，台湾是最喜欢买保险的国家，已经累积二十兆保险金额，每年持续以三兆累积，如果政府能建立引导机制，辅导科技医疗、智慧制造、长期照顾，加深台湾的双语教育，提升金融理财企业高阶化，年轻人才有迈向高阶的机会」。
王健全现任：中华经济研究院副院长研究领域：产业经济.产业政策.经济发展学历：美国普渡大学经济学博士美国普渡大学经济学硕士国立台湾大学经济系学士经历：国立台湾科技大学企管系教授 2009-08~迄今中华经济研究院副院长兼第三研究所所长 2008-07~迄今文化大学经济系兼任教授 2000-09~2010-06中华经济研究院第三研究所所长 1999-11~2006-02中华经济研究院第三研究所副所长 1997-05~1999-10中华经济研究院第三研究所研究员 1993-07~迄今中华经济研究院第三研究所副研究员 1990-09~1993-06