理财周刊/内循环经济

文/洪宝山

今年的中国内忧外患,外部有贸易战,内部有疫情水灾经济衰退迫在眉睫,五月习近平在全国政协会议经济小组提出「内循环经济」一词,六月刘鹤陆家嘴论坛致词时再一次提出「内循环经济」,等同于把半导体的「国产替代」概念,进一步延伸到所有产业,七月中国国家发改委等十三部委发布《关于支援新业态模式健康发展启动消费市场带动扩大就业意见》。

具体来看,在积极探索线上服务新模式,启动消费新市场方面提出四项,包括大力发展融合化线上教育、积极发展互联网医疗、鼓励发展便捷化线上办公、不断提升数位化治理水准

在加快推进产业数位化转型,壮大实体经济新动能方面则提出四项,包括培育产业平台化发展生态、加快传统企业数位化转型步伐、打造跨越物理边界的「虚拟」产业园和产业聚落、发展基于新技术的「无人经济」。

简单说,中国正在培育新的就业形态,带动多元投资,十五种新业态新模式形成强大内需市场,以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局迈进。

加强虚拟经济创造就业机会

全球疫情持续扩散,入出境隔离十四天的政策无法解除的情况下,各国出口都受到影响,因此如何提振内需来弥补外销,成为各国政府施政方向,中国提出的版本就是延续新经济的七大领域的进一步升级,包括5G、AI、大数据、工业互联网、特高压城际轨道交通与新能源汽车充电桩,以领先全球的数字虚拟经济创造就业机会,来弥补实体经济受疫情而导致的失业人口。中国的作法能提供其他国家什么样的借镜呢?

中国是内陆型国家,不同于台湾海岛型国家,中国地大物博,单靠内需市场的国产替代或许可以延缓经济衰退一阵子,但台湾天然资源短缺,能否自绝于世界贸易体系之外,学中国搞起内循环经济支撑出口,这就不一定了,这点可以参考一下同样是海岛型国家的英国现况,对比台湾或许可以参考借镜。

英国在脱欧前,没有贸易关税问题,英国央行多次警告,如果无协议脱欧,则英国GDP衰退2%,有可能陷入负值,因为无协议退出欧盟后,将从根本上改变英国与欧盟之间的进出口规则,导致英国的产业获利困难。虽然台湾目前没有贸易关税的问题,但是因疫情而实施的入出境十四天的隔离观察政策,其杀伤力也不小,两者都跟疫情前的自由贸易状态大不相同,可以知道,合作还是好过单打独斗。

英国的苦日子恐怕才刚开始

如果英国单靠金融与服务业来支撑经济,从上述的数据展望可知,民众要过苦日子,而且可能还不止一至二年。同理,如果台湾只靠振兴三倍券来活络内需经济,经济要飞天遁地也很难,因为内需市场小,英国2019年的人口统计大约6636万人,台湾2332万人。

这次疫情已经造成许多科技公司改采远距离办公,这代表原先商业区上班族不需要到办公室,周边的食衣育乐等服务业的需求大减,而这并不是短期的现象,例如Google已经表示疫情过后,仍会继续采用远距离办公的模式。换言之,有些需求可能永久性的消失,但也有部分需求转变了形式,例如透过外送。但这也不过是权宜应变,把原本餐饮业的服务人员,转换为外送员,并没有额外的创造新的需求出来,更何况基层的劳动者所付出的劳力,是无法用远距办公或外送取代的,这部分就得靠财政政策推动大型的基础建设

台湾需要引进什么内需服务产业

问题是台湾需要什么样的基础建设呢?正确的说法是,台湾需要引进什么样的内需服务产业呢?先前提到离岛赌场是一个选项,毕竟好赌是人性的弱点,这点从疫情爆发之后的全球股市就可以得到验证。如果考虑道德问题,可以转念考虑引进他国的体育竞技比赛,例如泰国的泰拳、香港的赛马、东南亚盛行的斗鸡等,如果说台湾人民族性比较崇尚和平友善的话,那么环球影城、迪士尼、大型电竞比赛等都是可以考虑的方向。

非常时期,政府更应该勇于花钱创造就业,扶植新产业,用更开放创新的思维,来做前人没做过的事情,如果墨守成规的话,可能会错过改革的时机。

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