離島觀光收費屏東縣開第一槍 小琉球3潮間帶明年收保育費

屏东小琉球每年百万人登岛，面临生态保育与观光发展拉锯议题，县府依发展观光条例明年将在小琉球杉福等3处自然人文生态景观区潮间带收费，每人60元，成为全台首个收观光保育费的离岛乡镇。图／屏东县政府提供

屏东小琉球迎来每年百万游客登岛荣景，但学者调查岛上潮间带因过量游客踩踏，海洋生物明显衰退，面临生态保育与观光发展拉锯议题；县府去年开会首度抛出收取观光保育费议题，获地方多数支持后，依发展观光条例将在杉福等3处自然人文生态景观区潮间带收费，每人60元，定明年4月实施，成为全台首个收观光费的离岛乡镇。

小琉球近年因过量游客，县府公告的自然人文生态景观区5处潮间带和珊瑚礁生态，均有程度不等的衰退，去年6月召开渔业及保育小平台会议讨论观光保育费，据中山大学调查，97%游客接受，九成导览解说员支持，海洋及渔业事务所管理所循前年开办的「雾台乡自然人文生态景观区哈尤溪」收费导览模式，在设有管制区的杉福、渔埕尾和肚仔坪3个潮间带实施，近日开地方说明会后预告办法，法源是发展观光条例。

县府海渔所说，2019年起委托中山大学调查研究，发现在观光迅速发展和气候变迁下，潮间带海洋生物较过去明显衰退，去年3月公告杉福、渔埕尾和肚仔坪潮间带为保育示范区，同一时段进入由500降至300人，布设导览线，12月至3月为休养期，为强化保育力道，明年4月起收取每人60元观光保育费，每年估计逾10万人可带入近千万收入，专款用于设施维护、生态调查、复育、管制人员聘用、地方回馈等。

小琉球近来因县府规画「八七高地开发生态休闲公园案」，引发岛民强烈反弹，还发动「还岛于民」连署，县府宣布无限期暂停，这次率全台离岛之先在3处潮间带收观光保育费，据中山大学的问券调查，获逾九成的支持。琉球乡长陈国在说，调查显示游客已造成潮间带海洋资源的伤害，为了环境永续和观光长远发展，支持酌收观光保育费，要专款专用；小琉球自然人文生态发展协会理事长陈文玉说，每年百万游客量已超过环境负荷，酌收保育费提升保护强度有必要，

「针对生态敏感区酌收观光保育费，是踏出环境永续的第一步！」中山大学海洋事务研究所教授张水锴说，总量管制或收费是有效的保护手段，但牵涉层面太广，执行难度高，可先针对生态敏感地区管控游客量、酌收保育费；小琉球潮间带导览目前是民宿安排包装的免费行程，收费除落实「使用者付费」原则，并有「以价制量」效果，如果获得共识并实施成功，再来讨论登岛总量管制或登岛费，优质观光向来不是廉价的。

屏东小琉球每年百万人登岛，面临生态保育与观光发展拉锯议题，县府依发展观光条例明年将在小琉球杉福等3处自然人文生态景观区潮间带收费，每人60元，成为全台首个收观光保育费的离岛乡镇。图／屏东县政府提供

屏东小琉球每年百万人登岛，面临生态保育与观光发展拉锯议题，县府依发展观光条例明年将在小琉球杉福等3处自然人文生态景观区潮间带收费，每人60元，成为全台首个收观光费的离岛乡镇。图／屏东县政府提供