李伟文／说好的农地农用呢？
▲近年来许多农地违法加盖工厂或是农舍，政府不仅睁一只眼闭一只眼，数量太大时就直接就地合法，毫无公平正义可言。（图／记者蔡百蕙摄）
台湾已政党轮替多次，每次在选前的承诺，当选后总是一再跳票，未来的愿景摆荡在现实经济利益或是环境的永续之间，而显得无所适从。
我们赖以生存的环境，从高山到平原，不断沦陷失守，数十年来的模式始终没有改变―滥垦、滥建、违法使用……没有处理，等到数量太大了再就地合法，像是最近的农地违法盖工厂，就是正在发生的例子。
当然，以短期来看，农地盖成工厂或豪华农舍，带来的经济效益大得多了，毕竟一块农地一年的收成，甚至远远比不上卖掉盖工厂所获得金钱所孳生的利息，但是，长远来看，一块良田消失之后，就很难再变回农地，而以国家安全的角度来看，粮食的自给自足是非常重要的。
更何况这些平地上的良田不见之后，我们的农业生产就会移向山坡地，将原本负担国土保安作用的森林，变更为农牧用地，形成山坡地超限利用，破坏水土保持，大雨即崩，耗费国家资源与造成社会不安，更不用说高山农业所使用的农药、肥料这些环境毒药渗入我们的水库，我们喝下去后，所罹患的癌症慢性病，间接付出的高昂社会成本了。
很多年前曾经看过一个调查报告指出，台湾的高山农业每卖一元，全民就必须赔上二、三十元左右的社会成本。这些有形的社会成本是支付土石崩塌的道路修筑以及水库淤积的疏濬费用，至于农药、肥料、除草剂这些随着高山水源流入水库流至家里，危害健康的环境贺尔蒙所造成无形的社会成本，还不列入统计呢！
除了农业上山之外，休闲农业也不断往山上开垦，从早些年的高尔夫球到现在的露营地，往往把陡峭的山坡地直接整平，然后祈祷在遭遇大雨之前先赚一票，至于之后造成的崩塌、土石流就不关他们的事了，甚至为了那些建筑在灾难上的产业所需要的产业道路或农业道路，还要花老百姓的纳税钱去盖，然后大雨一来，农路塌了，又得再找预算去修复，简直是「永续工程」，台湾有限的资源就如此一再投入到毫无效益的无底洞。
平地的农田除了那些违建工厂之外，非常突兀的就是豪华农舍。
2002年台湾加入世界贸易组织，被迫开放农产品进口，为了不使生产过剩，价格崩跌，政府除了透过休耕奖励来降低生产之外，也制定许多法令来「活化」农地，包括2000年开放农地买卖，让任何人都可以自由买卖农地，并且将每笔耕地从5公顷放宽为0.25公顷就可以盖农舍。换句话说，任何人只要购置750坪的农地，就可以盖十分之一土地面积（占地75坪）高十公尺（三层楼）的豪华农舍。
也就是因为这个有问题的政策，加速台湾农地的崩解，原先肥沃美好的农地不再种稻子，改种房子。这个法律通过后五年内，台湾的农民增加七万户，但还在生产的耕地却急遽下降，前农委会主委彭作奎曾气愤地说：「这些住在豪华农舍内的有钱人，取得农民资格后，并未从事生产，反而享有便宜的农保，甚至休耕补助，而且因坐拥农地，不必缴交地价税，这有公平正义可言吗？」
除了豪华农舍，看到这么多在农田中的违法工厂，大家有没有想过，这些工厂的废水排到哪里去了？
▲农地旁的工厂通常没有装置污水处理，直接将污水排放到农田旁的灌溉渠道，不仅污染环境，也因此污染农作物，最后影响消费者的健康。（图／记者蔡百蕙摄）
有许多小工厂没有资金与设备装置污水处理，因此许多有毒的重金属与化学药剂就排放到农田里的灌溉渠道，据最保守估计，目前至少有六千多公顷（占全国农地2％）是被严重污染的，麻烦的是有许多污染物是属于长期性才会有病症显现，也就是所谓「环境贺尔蒙」，这些化学毒物只要非常微量，就足以对我们的内分泌系统产生干扰作用，而损害人体机能（比如戴奥辛、多氯联茶、塑化剂、界面活性剂…）。
不管为了粮食安全，还是我们的健康或是社会正义以及值得生活与居住的幸福家园，请政府坚持农地农用好吗？
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●李伟文，长期关注环境与教育的牙医作家。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net