兩大外送平台合併案 立委、外送員、學者齊轟壟斷市場

外送平台UberEats日前宣布收购台湾Foodpanda，民进党立委赖惠员今天在立法院举行公听会，会中立委、外送员代表、学者皆指出，两家公司若合并，市占率将超过八成，将成为垄断市场巨兽。图／联合报系资料照片

外送平台UberEats日前宣布收购台湾Foodpanda。民进党立委赖惠员今天在立法院举行公听会，会中立委、外送员代表、学者皆指出，两家公司若合并，市占率将超过八成，将成为垄断市场巨兽，造成外送员、合作商家及消费者权益受损，公平会责无旁贷，必须在审查时考量利害关系人权益，若贸然许可结合，将造成市场不可逆损害，也将置人民福祉于不顾。

赖惠员表示，单一事业单位市占率达到2分之1，就可称为独占，该合并案若被核准，市场占有率将过八成，当然是垄断，市场上不要只有一家大平台，这对消费者是不利的，因为未来若少了竞争，平台势必减少优惠。

民进党立委陈培瑜表示，和外送平台合作的餐饮店家也会遭到冲击，若两大外送平台合并，可能出现把相关费用转嫁到店家身上，包括上架费用增加、抽取费用也增加等，且两家公司企业文化、管理模式截然不同，这些都是主管机关在审查时，要审慎判断的事项。

民进党立委林月琴表示，若外送平台成为独占市场，消费者、商家、外送员都只能照着独占强者的游戏规则走，不仅权益都会受损，更可能因此造成整体市场萎缩。民进党立委郭昱晴也说，Foodpanda并不是被市场淘汰才被并购，未来若所有外送流程都由一家公司来制定，对于市场上所有利害关系人都会有显著影响，而且最终所有的成本可能都还是转嫁由消费者承担。

台湾外送产业权益促进联盟代表王郁扬表示，外送平台目前面临抽成过高、店家用人头洗单、消费者争议居高不下、外送员砍薪、保险不足等问题，若两大外送平台合并，这些问题并不会有显著感善，呼吁立院应尽快通过「外送产业专法」，先完善法制面。

全国外送产业发言人苏柏豪表示，两大外送平台和祭仪收达1300亿元，该合并案的影响是超乎大家想像的。若行程外送平台独占，会发生外送员报酬低且不透明；餐厅抽成涨价、要曝光度要花更多钱买；消费者被巧立名目、差别收费加剧等，更有甚者，可能连餐点定价权，都会被平台拿走。

苏柏豪指出，外送平台强者势力过大，不立法无法制衡，现行机制罚钱根本罚不怕，应先制定法规再来谈合并案，创造可长可久的产业环境，而非杀鸡取卵。

政大法学院教授王立达表示，依照过去公平会认定，两家公司合并超过市占率六成，就会被否准，例如义联、唐荣；钱柜、好乐迪；统一、维力都是如此。该外送平台合并案若被核准，限制竞争不利益是非常大的，未来相关市场界定、市场占有率等，都有待公平会进一步审查。

公平会主任秘书毛浩吉表示，公平会已收到两大外送平台合并案申请，但还没正式受理，未来会重点审视的项目，包括有无限制竞争的不利益；会不会提高价格；是否降低外送员报酬，潜在竞争者将来进入外送平台可行性等，也对餐饮业、消费者进行问券调查，结果出炉后，也将作为审查参考。