林端木／端出「公费交换生」的政策牛肉前，先改善代办品质吧！
▲有愈来愈多的县市政府，透过招标等方式，提供高中职在校生，出国交换一年的机会。（示意图／路透）
●林端木／现任大学教职与国际学生辅导志工，长期关注留学议题。
随着台湾总统大选投票日的逼近，各党派总统候选人不断提出各种政见。上个月（10月）韩国瑜甚至端出「大学交换生」政策，除希望将来推动中英双语教育，并鼓励大学生和研究生，在求学期间出国一年当交换生，相关费用由政府想办法筹措等。此话引起社会上广泛的关注与讨论。
根据教育部统计，近10年我国学生出国留学人数每年约三到四万人左右，且近半数前往美国求学。其中高中生出国进修人数也逐年增加，从102年的1067人，增加到2018年的2142人，激增两倍之多。其中，随着国内各级教育主管单位国际教育政策的推动，加上国内双语私校的鼓吹，与国际高等教育机构来台招揽学生等风潮带动下，有愈来愈多的县市政府，透过招标等方式，提供高中职在校生，出国交换一年的机会。许多家长也乐于协助儿女出国交换圆梦，节衣缩食，尽量支助。
只是上述的美意，有时却因为国内若干代办机构人员素质、国外资源甚至联系经验不足等问题，让出国的高中生进退维谷，甚至中途败兴而归的情事发生。首先，各县市前来招标的留学与交换代办机构，不知是因为市场利润有限或国际经验尚待加强，愿意来竞标的厂商数量稀少，选择性不多。其次，即使得标后的代办单位，也不时出现以下双方资讯不对等的问题。例如：交换生出国前，往往无法事先了解接待家庭的成员、状况与地区，以至于毫无机会选择国外的寄宿家庭。尤其通常是等到学生到了国外之后，才以学校即将开学与学生签证会办理等理由，迫使学生必须将就接受安排，既无法事先双向选择，也很难中途换寄宿家庭。
在这过程中，有些寄宿家庭竟然欠缺接待外国学生的经验，甚至出现强迫交换生接受家庭信仰，与在缺乏大人辅导下从事具危险性的家务工作。有些接待家庭甚至无法提供寄宿生足够的食物营养与上下学交通工具。尤其在双方语言隔阂、生活习惯、网路使用及文化信仰等差异下，接待家庭原本就应该选择比较具有开放观念者，才能避免文化误解与生活冲突等状况。尤其交换高中必须确保其教育品质，与学区附近的安全性，这些都是政府委托单位起码要有的规定与要求。
笔者就遇过一个高中交换生，被安排在一个极其偏僻且交通不便的接待家庭。由于接待父母主张在家学习，因此不愿主动安排交换生上学与课外活动的接送工作，让交换学生必须另寻帮助，才能顺利上学。该生一开始向代办机构反映，却得到中途换接待家庭，与学生签证的种种不便等理由，要求学生忍耐与委屈求全，却不愿承认是事先安排有所疏忽的缘故。
由于代办机构在国外人员或驻地单位的人力有限，且出国前后的服务标准不一，经常订购廉价机票，让交换生在不同机场辗转与旅途劳顿。至于委托政府机构也难以及时有效掌握服务品质。许多孩子在寄宿家庭的遭遇，只能隐忍；而其在台的家人也被规定交换期间不许探访，因此出现了远水救不了近火等情况，令人对于这样的高中职交换计划，产生疑虑。
因此，对于有意出国交换的高中职学生与各县市政府，最好能够对代办机构的品质进行定期评估，建立公开透明的交换留学资讯，了解接待国家的法令规范，与接待家庭的人员条件等，以保障我国交换学生的人身安全及相关权益。
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