美汇率观察名单 台有望移出

外汇操纵国三指标／杨金龙磋商三招

美国财政部预计4月将发布每半年一次的「主要贸易对手国外汇政策」报告，在汇率操纵的三大指标中，台湾央行在外汇市场干预规模持续低于标准，加上去年第四季起出口大幅衰退，经常帐也持续下滑，这次报告的发布有望移出观察名单。

汇率操纵国是指美国财政部每年4月及10月发布的汇率报告，以三项关键指标进行判断，包括一是对美贸易顺差超过200亿美元，二是经常帐顺差超过国内生产毛额（GDP）的2％，三是单边干预外汇市场且一年内净买汇超过GDP的2％。

根据去年11月美国发布的报告，并未把任何一个贸易伙伴国列为汇率操纵国；台湾则是符合对美贸易顺差及经常帐顺差二项检视标准，因此仍被列入一般观察名单（Monitoring List），暂无须与美方特别进行密切磋商（Enhanced Engagement）。其他包括大陆、日本、韩国、德国、马来西亚及新加坡等六个经济体，与台湾同列为观察名单。

台湾曾于1988年10月被美国认定为汇率操纵国，当时因台湾对美国的贸易顺差增加，美国透过双边谈判对台施压，要求新台币升值以降低顺差。当年亚洲还有南韩也被列为汇率操纵国。

经台美加强谈判后，央行建立「管理浮动汇率」制度，取代旧有以「中心汇率」法则调整的汇率制度，此后长年时间台湾均未被列入汇率操纵国或观察名单。

一直到2016年4月、10月及2017年4月，台湾连续三度被列入观察名单，至2017年10月才移出名单；2020年12月台湾再度列入观察名单，且2021年台湾更进一步符合三项标准，但仍未列入汇率操纵国，仅列入加强观察名单；去年6月及11月发布的报告，都是列为一般观察名单。

金融人士指出，台湾目前暂列观察名单，不会产生立即的影响，也暂无面临管制措施的问题，但由于美国财政部仍持续密切观察台湾的经济趋势及外汇政策有没有做适当的调整。央行一直以来也都持续向美方说明台湾的最新状况，并强调台美之间「一向沟通良好」。