面对资源枯竭 这个城市选择多元化发展
吉林麦达斯铝业公司产品已占全国同类产品出口量的90%。图为轨道客车型材生产车间。
受访者供图
辽源市地处吉林省中南部，煤炭曾一度是这座城市的标签。如何摆脱对资源的依赖，让城市焕发新的生机和活力？
在刚刚结束的“阿里巴巴328大促”活动中，吉林省辽源市星南袜业公司单日销售额达137万元。虽然已过去了十多天，可提起这一“战果”，该公司负责人邢力鹏仍是难掩激动。
这只是辽源市产业转型的一个成功案例。转型伊始，辽源市委、市政府就把产业转型升级作为推进转型发展的核心之举，尤其把产业多元化发展放在首位。在不断摸索中，辽源找到了答案：坚持“加减乘除”一起做，以特色化、集群化、规模化为目标，转型的侧重点开始由单一的经济转型向推进城市、社会、文化、生态等全方位转型过渡，推动经济高质量发展。
一枚鸡蛋能做什么
“你可别小看一枚小小的鸡蛋，这里面可是有很大的文章。蛋清、蛋黄、蛋膜、蛋壳如果全部进行深加工利用，附加值一下子就能增加不少。”在辽源市吉林金翼蛋品公司生产车间的观光走廊，公司的副总经理孙奎自豪地告诉记者，“这里是对鸡蛋进行处理及后期工序，公司循环产业从蛋鸡饲养开始到蛋壳烘干做成饲料，已经是一条闭合的产业链。”
再深入车间，记者看到，世界众多知名的、名牌的蛋品加工设备随处可见。孙奎介绍，历经14年的创新发展，企业已经从当初简单的单产品加工企业，一跃成为集饲料加工、蛋鸡养殖、蛋品加工、蛋制食品生产等为一体的国家重点农业产业化龙头企业，鲜蛋加工能力居世界第一。
金翼蛋品的发展只是辽源市众多科技型企业发展的一个缩影。从资源枯竭到产业结构艰难转型，从资源要素驱动到创新驱动发展，一个以创新转型发展为引领的新辽源正在加速崛起。依靠创新驱动这张“王牌”，进而转变经济发展方式，优化经济结构，摆脱对资源的依赖。在这波创新大潮中，辽源大力扶持嘉利达明胶、利源精制、麦达斯铝业、金翼蛋品等龙头企业，带动其他企业抱团发展的同时，还先后与部分国内外高校和科研院所建立合作关系，打造了一批有影响、有特色的技术创新中心。
截至目前，辽源市拥有国家级科技企业孵化器5个，国家级星创天地发展到3个，在孵企业314家，全市科技贡献率达到57%，基本形成了“以政府投入为引导、企业投入为主体、社会各界广泛参与”的多元化企业技术服务支撑体系。
提起袜子，很多针纺行业的业内人士都能说出一句话，“南有诸暨，北有辽源”。而很多人还不知道，袜业是辽源市面对资源枯竭的问题时，选择的一条转型之路。
早在2005年，辽源市被列入国家资源枯竭型城市转型试点，同年8月，全国第一个由民营企业建设的袜业集中工业园区——东北袜业纺织工业园开工建设。园区规划占地150万平方米，主营产品以棉袜为主，兼有内衣及产业链条配套产品等。十多年来，园区以“平台+服务”的发展模式，建设了线上线下八大服务平台，促进了辽源市袜业纺织产业的迅猛发展。
就在3月底，在上海市举行的国际袜业采购交易会上，由东北袜业园自主研发的“复合多功能矿工袜”，受到了大量客户的青睐。“这款袜子是我们的首款特种功能实业产品，它的推出终结了井下矿工沿用一百多年的‘包脚布’，是这次展会中为数不多的特种功能袜品之一。”吉林省东北袜业园发展公司功能材料研发中心吕京向记者介绍，“复合多功能矿工袜”已经被推荐参加行业标准和国家科技创新奖评选，目前，东北袜业园与一家矿业生产企业签订了140余万双矿工袜的供货合同，金额超过1000万元。
从小作坊生产模式到规模化生产，东北袜业园的发展历程见证了辽源转型之路。如今，园区可实现年产能28亿双，产值80亿元，直接安置就业人数达2.75万人，获得专利28项，在孵化企业总收入7.6亿元，“中国袜子，辽源制造”的城市名片也已越叫越响。
谈及未来，公司的副总经理李秀芬信心满满，企业“十三五”的规划是总产值要达到200亿，其中棉袜产量达到50亿双，内衣达到2亿件，员工达到5万人，设备达到6万台，对辽源的经济转型起到助推作用。
东北袜业园的转型，也是辽源市众多企业转型发展的一个代表。在辽源市发改委记者了解到，为了加快经济转型升级，辽源提出了创新驱动，实现高质量发展的目标，确定装备制造业和农产品深加工业两大产业为主导，以及五大优势特色产业，即新能源、新材料、纺织袜业、蛋品加工以及铝合金加工产业，通过提高行业核心竞争力，来彻底摆脱依赖资源的发展模式，走出一条高质量发展之路。
一种关系转变有多大影响
“企业动嘴、政府跑腿”，近年来，辽源市“小巨人”企业的不断涌现，与各级政府的支持密不可分。去年，辽源市出台了《科技小巨人企业认定和扶持管理办法》，首批扶持华纺静电材料科技公司等12户企业快速发展。辽源市科技局副局长张玉宝说，通过认定小巨人企业，促进了企业的发展，引领企业更好地加大科技研发的投入，如此加强科技基础能力建设，极大程度上增强了企业的自主创新能力。
近年来，辽源市不断完善营商环境，在构建“亲”“清”新型政商关系、降低市场运行成本、提高运行效率和提升自身竞争力等方面下足了功夫。通过推进“放管服”改革、加快商事制度改革、软环境建设和信用体系建设等举措，努力提高办事效率、优化政府服务，为投资者、创业者提供更多、更好的便利条件。
东北袜业园发展公司副总经理綦绍新对记者坦言，企业无论从注册第一个商标到现在的217件，并有165件正在注册，还是上报国家驰名商标和省级著名商标，政府都有绿色通道，这对企业发展的作用不言而喻。
好环境是打造出来的。去年，辽源市营商环境在国务院第四次大督查指标抽样调查中代表吉林省受检，取得了全国第二名的好成绩。2017年，辽源市开展“营商环境创优年”活动，大力整治机关庸政、懒政、怠政等行为，在节本降费增效攻坚行动中，全面降低制度性交易成本，减免、取消、停征行政事业性收费和政府性基金共20余项，累计为企业减负约1000余万元。