欧盟砸370亿助难民　高峰会各自盘算「难达共识」

▲欧洲执委会主委容克（左）与欧洲理事会主席图斯克（右）在紧急高峰会结束后面对媒体。会议决定拨出10亿欧元给相关单位援助难民。（图／达志影像／美联社）

国际中心／综合报导

欧洲在周三（23日）晚间紧急在布鲁塞尔召开高峰会，商谈难民问题的共识。不过会议中各国意见分歧，能达成的实质协议有限，只决定在11月前，落实义大利及希腊的身分与指纹登记规定、并提供联合国难民署（UNHCR）与世界粮食计划署（World Food Programme）10亿欧元（约370亿台币），用以协助难民以及欧洲各援助国与转运国。

周二（22日）召开的会议当中，由德法领导的表决强制通过了新的难民收容配额，许多东欧国家如捷克、斯洛伐克、匈牙利等都表达强烈不满。来自波兰的欧洲理事会主席图斯克 （Donald Tusk）担任这次高峰会主席，他警告，难民危机不会停止，短时间内只会有更加严重之势。对于德国总理梅克尔（Angela Merkel ）和欧盟执委容克（Jean-Claude Juncker），他话中带刺的表示，「我们需要调整这些门户大开的政策。」

各国当中最反对移民的匈牙利总理维克多 （Viktor Orbán）出面谴责德国的「道德帝国主义」，并表示希腊无法自行有效管理与土耳其的边界，因此应该交由泛欧联盟势力管理。他强调，面对大批难民，匈牙利只剩下两种选择，维持匈牙利与塞尔维亚、克罗埃西亚接壤的边界围篱，或是直接将难民送到奥地利门口。奥地利方面则指出维克多应拆掉围篱，送难民通过匈牙利国境。梅克尔也表态，「在会员国之间设置围篱并不是解决办法。」并指出在难民危机中，土耳其扮演了非常重要的角色，应该从与土国的协调开始着手。

土耳其总理达武特奥卢（Ahmet Davutoğlu）周三写信给欧盟领袖们，要求美国与欧盟支持在叙利亚北边、靠近土耳其边界处设立禁航缓冲区，以换取土耳其在难民问题上的配合。这项要求的主旨在阻止库德族人民军与伊斯兰国在叙利亚北侧的交战，也让土耳其得以遣返部分叙利亚难民，据估计，自2011年叙利亚战乱爆发以来已有200万人次逃至土国。

土耳其东南部至叙利亚北部地区是库德族与土耳其政府军的冲突地带，库德族为了争取自治，其人民军和库德斯坦工人党（Kurdistan workers’ party ，PKK） 游击队组成同盟，和土军的交战已超过30年。双方的冲突在土耳其的正义与发展党 （Justice and Development party ，AKP）失去议会席次优势之后又再度升高。因历史背景，有欧盟官员质疑土耳其此次提议的动机不单纯，表示「他们拿来交换的条件可没多少。」

移民可以毁灭、也能造就一个政府，而波兰当局就很有可能因为移民问题在下个月的大选变天。波兰与它的中欧同盟决裂，在星期二的表决中向赞成接纳难民的一方靠拢，引起波兰的右派势力不满；有可能成为下届总理的贝娅塔席多（Beata Szydło）谴责这项决定为一桩丑闻，并表示她的政府将修正路线。

欧盟现在的主要目标就是消弭东西欧的歧见，试图取得一个共识。图斯克表示，「我们来到一个关键的时刻，是时候终止这些误会和互相指责了。」英国首相卡麦隆承诺，将再花费1亿英镑（约50亿台币）在建造难民营上、4000万英镑（约20亿台币）拨至世界粮食计划署，让难民投奔欧洲的路途更顺遂一些。

▼欧洲主张收容移民的一派以德国总理梅克尔（下图一）为首，东欧的反对声音则以匈牙利总理奥本维克多（下图二）的态度最强硬。（图／达志影像／美联社）