评／蔡主席妳变了？四年前主张的22K去哪呢？

作者／劳动党2012大选，蔡英文主张基本工资应调涨到2万2，当年台湾的基本工资只有17,280元，所以，也算是蛮「猛」的政见。当年「正绿」的台湾智库说，这个主张与民进党「十年政纲」相互呼应，可以促进公平分配、促进产业升级、刺经济等等。

不过，这都是蔡英文当年选情吃紧时候的主张，如今蔡英文选情稳到差不多可以迳行宣布当选，情况就大不相同了。四年过去了，现在的基本工资20,008元，还是不到蔡英文当年提的2万2，而物价也又上涨了，照理来说，蔡英文应该提出比2万2更高的基本工资目标，这样才能符合民进党的「十年政纲」啊！可是这次她绝口不做具体承诺了，她改以模糊战略了，或说是空心战略。

关于基本工资，蔡英文这次的主张是：定订「最低工资法」，提高审议的议决位阶。一抬出「立法」，乍听起来，就让人觉得可以获得更好的保障。不过，这是典型的用「词汇」的社会感觉，来骗外行人的做法，根本不会有利于基本工资提升。蔡英文最主要的目的，是想把基本工资这个烫手山芋，从行政部门，推给（多党的）立法部门。

附带说明一下，全世界实施基本工资制度的国家，基本工资的决定方式主要分三种：一、审议委员会决定（行政机关下设劳、资、政审议委员会，议决后，由行政机关公布实施。）二、由立法机关决定。三、由全国性的劳、资团体协商决定。而联合国旗下的「国际劳工组织」（ILO）建议的方式就是第一种，也就是台湾目前采用的方式。

尤其是在台湾，立法效率不彰，一个法案在立法院躺个几年是家常便饭，根本无法处理每年都因物价上涨等因素，需要调升的基本工资，而现行的基本工资审议制度，不管调不调，基本上每年第三季都要开会审议。又，在立法院里，工人、工会代表毫无发言权。

虽然，目前的工资审议制度，由劳、资、政三方共21人组成（一方各7人），事实上，是由政府掌握了决定权，但，工人至少还有些发言权，而且，由政府决定就由政府负责，也不失为工人力量薄弱的现实下的一种选择。也许有一天台湾的工人力量强大起来，可以像德国一样采取全国性的工人组织与全国性的资方组织，双方协商决定的方式。

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