日加速推动武器出口解禁　最快春季完成修法

▲日本首相高市早苗。（图／达志影像／美联社）

记者张靖榕／综合报导

日本首相高市早苗领导的自由民主党在众议院改选中取得超过2／3席次后，随即着手推动国安政策松绑。日媒15日引述消息人士报导，高市政府已加速研议放宽武器出口限制，最快今年春季完成相关修法，并依「武器杀伤力」分级审查机制，高杀伤力武器将交由国家安全保障会议决定是否准许出口。

日本最快今春修订扩大防卫装备输出

《读卖新闻》报导，日本政府此举一方面意在强化防卫产业竞争力，另一方面也希望透过更严谨审查程序，降低助长国际冲突的风险，借此争取国内社会支持。现行《防卫装备移转三原则》运用指南，仅允许出口「救难、运输、警戒、监视、扫雷」5类装备，日本政府认为此范围过于限缩，不利于扩大防卫装备输出，因此计划最快于今春修订；自民党预计3月汇整建议案提交政府。

根据自民党去年12月整理的检讨草案，已将研议解禁《自卫队法》所定义的「武器」出口列为重点课题。所谓「武器」系指以杀伤人员或破坏物体为目的之装备，包括战车、护卫舰、飞弹等高杀伤力兵器。若取消现行5类型限制，上述装备将纳入出口对象。

依武器用途、杀伤能力分类审查

不过，《读卖新闻》也指出，若出口范围全面松绑，恐使日本卷入海外纷争，因此政府同步研拟制衡措施。修订方案拟依用途与杀伤能力分类审查，高杀伤力装备如飞弹与战车，须由阁员进行政治判断，并交由国家安全保障会议作出最终决定。对于战斗机与极音速滑翔武器（HGV）等更先进武器，政府还在研议进一步强化审查机制，未来除须国安会决议外，可能还需附加「阁议决定」条件。

至于防弹背心或监视雷达等杀伤力较低装备，则拟由政府事务层级协议决定是否出口。出口对象方面，原则上仅限与日本缔结《防卫装备品‧技术移转协定》的国家，并要求相关国家使用装备时，必须符合《联合国宪章》维护和平与安全原则。目前，日本已与美国、英国、印度等十多个国家签署相关协定。