社评／中美启动AI安全对话刻不容缓

旺报社评

去年11月旧金山「拜习峰会」确定两国将就AI（人工智慧）议题于今年春天展开对话，这项共识被视为拜习会具体成就之一。AI与晶片不同，晶片运用已成熟，AI技术发展不断突破，运用的风险管理，尤其对人类安全威胁不亚于核武的「AI武器化」问题，各AI大国都在摸索之中，美中都迫切希望了解对方的意图与做法。

建立机制有共识没行动

旧金山拜习会后，美中禁毒工作小组立即展开行动；两军军事对话陆续恢复，参谋首长联席会议主席布朗与中共中央军委联合参谋部参谋长刘振立进行视讯通话后，双方于1月进行「国防政策协调会谈」，AI对话将是下一个重要节点。

AI将为人类带来颠覆性的突破与无限商机，但毫无节制的运用，缺乏有效的管理，将成为「超级灰犀牛」，政治风险咨询管理公司《欧亚集团》将AI定性为2024年第4大风险。AI在科技、商业领域的发展可以造福人类，但在政治、选举、假资讯传播、网路安全、武器化，乃至国际政治的冲击已浮上台面，美中AI对话有其必要性与迫切性。

据指出，美中AI专家在去年7月与10月，已在日内瓦秘密举行了2次会议，双方共同讨论了该新兴技术的风险，并鼓励对AI安全研究进行投资，最终目标是找到一条科学的道路，可以更安全地开发更复杂、先进的人工智慧技术。美国、英国和中国等28国去年在英国举行首届「AI安全高峰会」，并签署了「布莱切利宣言（Bletchley Declaration）」，同意共同努力，确保AI采用「以人为中心、值得信赖和负责任」的方式使用。

合作宣言可归纳三大主轴：确认人工智慧的双面刃性质、需解决的急迫风险与国际合作。随着新兴的生成式AI技术如ChatGPT的快速发展，AI的安全与道德问题更引发关注，拜登政府也签署第一个行政命令，寻求建立与时俱进的AI安全与道德标准。

虽然国际社会对于AI安全的关切已有初步共识，但仍缺乏以规范为基础的治理机制及具体行动，每个国家对发展AI的目标与运用不尽相同，步调与范畴也不一致。中国大陆强调生成式AI必须「坚持社会主义核心价值观」，推动AI立法的美国参议院多数党领袖舒默则主张，明定AI系统要「与我们的民主价值一致」。

美中立法的范围也有很大差异，美国参院多数党领袖舒默推动AI立法，涵盖国家安全、工作、假讯息、歧视、民主价值等，立法意旨积极，但各个项目错综复杂，相互牵制难以落实。中国AI治理目标具体，选择优先关切的AI应用程式订定「临时措施」，并对每项规范建立新政策工具，积极充实新规范的管理知识。

美中立法差异亟待消弭

「欧洲议会」13日通过全世界第一部全面性立法管控AI风险，将依据风险程度的分类，调整安全措施；欧洲议会强调，这项法律「以人为中心」，不是漫长旅途的终点，而是起点，说明了AI治理的复杂性与困难度，美国在AI立法领域已落后。

最令人关切的是AI「武器化」的议题，将AI运用在武器系统，一旦失控就很可能构成人类生存的威胁，但处于全方位战略竞争的两大强权，对此议题显然缺乏互信，中方认为美国国防部的「AI伦理原则」过于广泛，恶意躲避限制自动化武器的多边谈判，美方则认为中共对「杀伤式」自动武器定义过于狭隘，没有谈判的诚意。

尽管仍存在相当歧见，但两国均体认有效管理AI的重要，尤其在核子武器的控制方面，必须降低AI可能衍生的风险。不同于美中白热化的晶片战，双方对AI仍有合作的空间与意愿。白宫「科技政策办公室」主任普拉巴卡就表示，「我们必须与北京合作」，如何评估AI模式是否有效、安全、可信的问题，非常重要，两国对话将具有「高度建设性」，显示美方对于双边对话寄予期望。

拜习会后美中关系止跌回稳，但美国反中气焰依然高涨，美国又进入大选年，对外部势力运用AI生成内容介入选举抱持高度戒心，众议院13日通过法案，规定影音分享应用程式TikTok与其中国母公司「字节跳动」必须断绝关系，否则将遭美国禁用，反映出美中AI对话绝不会一帆风顺，但若能就AI安全议题建立对话机制，将成为美中全方位战略竞争关系中难得的暖流。