省电就是发电!首尔教你:二年内不只少一座核电厂
▲南韩的新古里核电厂去年底发生氮气外泄意外,造成三名工人死亡,再度引发外界对核电厂安全性的质疑。(图/达志影像/美联社)
《省下一座核电厂》系列报导一
文/蔡百蕙、赖映秀「12万6与1万9」是二个关于日本福岛核灾沉重的数字,前者是核灾发生迄今,福岛仍无法返家的居民人数,后者则是关连死亡的总人数。四年前,这场震惊世界的福岛核灾,也震撼了邻国有23座核电反应炉的韩国,并直接导致了首尔「省下一座核电厂」计划的诞生。如今,首尔在二年内达标之后,甚至立下雄心壮志,下一步要在五年内再减二座核电厂! 「日本福岛核灾发生后,对韩国人带来了极大的冲击,首尔市是能源消耗较多的城市,如果类似福岛的事故在首尔发生的话,整个首尔会变成一片漆黑,」首尔市长、「省下一座核电厂」计划推手朴元淳接受《ETtoday东森新闻云》专访时如此表示。
▲首尔市长朴元淳接受《ETtoday东森新闻云》专访,畅谈「省下一座核电厂」计划。(图/记者谢婷婷摄)事实上,也正是在日本福岛核灾发生后不久,首尔确实曾「一片漆黑」。2011年9月,韩国各地包括首尔,发生了前所未有大规模的停电事故,首尔市区为之瘫痪,全国更造成约162万户家庭失去电力供应,影响至巨。
2011年的断电事件,也曝露出首尔能源自主率偏低的问题。于是,曾参与釜山反核废运动的朴元淳,2011年11月就任后不久,迅速地于2012年4月启动「省下一座核电厂」计划,以「能源效率、节约能源、再生能源」三管齐下,抢救首尔的能源自主率。成效之一,首尔竟首度于2012到2013年度出现用电量负成长1.4%!谈减核、不谈废核「这个计划成功的第一步,就是它的名字取得很好!如果是”我要增加太阳能”这种笼统的名字,可能不会达到这么好的效果了,」负责计划执行的首尔市气候环境本部环境政策科长姜弼永表示。的确,「省下一座核电厂」的计划名称象征意义浓厚,且浅显易懂,姜弼永指出,「我们首尔市并没有任何核电厂,计划目标其实主要在减少能源消耗。」去年中,首尔已提前期限半年,成功省下200万吨油当量(TOE)的计划目标、等同于韩国一座核电厂的平均发电量。
▲首尔少一座核电厂十大策略。(资料来源:首尔市政府。图/记者赖映秀制)值得注意的是,台湾与韩国同为核电能源国,韩国甚至是核电技术出口国,尤其以出口中东国家为大宗,公民运动家出身的朴元淳,核能立场与拥核的韩国中央政府截然不同,竟想到以「省下一座核电厂」发起节能运动,反向操作反核议题。实则在韩国反向操作反核立场有其必要。上个月刚访问韩国的绿色公民行动联盟副秘书长洪申翰指出,韩国多数民意仍倾向支持核电,「省下一座核电厂」在宣传上的成功之处,在于以核电厂的发电量为计量单位,建议大家一起来节能、使用再生能源,「让大家隐约觉得,也许我们可以透过这些方式,减少一座核电厂或二座核电厂,而不是一下子就把反核的立场亮出来,招致社会上的攻击。」姜弼永得知台湾也存在的拥核与反核争议,笑着说:「你们可以直接借用这个名字!」
▲日本311核灾后,在南韩引发数波反核运动,更是催生「省下一座核电厂」计划的关键。(图/达志影像/美联社)
设下诱因、引发全民运动深入了解后 ,发现「省下一座核电厂」不只宣传的名称取得好,计划下包含了三大项共71个任务,以达到减少200万油当量TOE的目标,其中最高明之处,却在于卷动市民参与的各项策略。以太阳能发电为例,首尔市政府利用公有设施,共设置了23座太阳能发电厂,也提供公有地让四个民间合作社建置太阳能发电站,然而,比起大型的太阳能发电,首尔市府补贴一般家庭装小太阳能板的「效果更好」!为什么?原来,参与太阳能发电计划的市民,不只可领到每户300美金(约新台币9千元)的补贴,装了小太阳能板之后,还有增加共同体意识的效果。「每户装四片迷你PV太阳能板,其实没办法提供很多发电量,但他们的逻辑是,为了能源转型推出的一大堆政策,最怕的是市民不参与,所以这个设备的投资,是民众装了迷你PV之后,天天看着家里的太阳能板,觉得自己是计划的一部份了,对于后续推出的更多政策,就会有很高的参与意愿了」洪申翰说。
▲首尔市府补助家户装设太阳能板,展现推广绿电的决心。(图/记者赖映秀摄)于是,投资太阳能板更高的效益,在于民众参与计划的意愿。洪申翰说,这是一个卷动市民做法的翻转,「不是只看发电量多少,去计算金钱效益,的确有人装了迷你PV以后,可以跟小孩教育,也更注意首尔接下来的能源政策。」全首尔市已有近170万人加入的生态哩程计划(Eco Mileage),也是首尔市的独创。在「生态哩程」的网站上,每个家户或公司行号可登记能源使用量,接着转换为碳排量,如果比起一年前省下了至少10%的碳排放,就可获得5万哩程点数(价值5万韩元,约台币1千5百元),可用来购买节能用品,如LED灯或交通卡等。这个激发市民参与节能的创意,因为「以创新机制鼓励对公共政策决策的参与,」还得到了2013年的联合国公共服务奖(UN Public Service Awards.)。
▲首尔市「省下一座核电厂」的三大手段。(资料来源:首尔市政府。图/记者赖映秀制)
要减二座还可以这样做!首尔市透过能源效率、再生能源和节约能源等三大手段,已「省下一座核电厂」,下一步五年内再减二座核电厂!怎么做?「再减少二座核电厂,就要再少400万油当量TOE,除了原本节能等三大手段,今年起,我们更注意以氢气发电的燃料电池使用,以及汽电共生系统的利用,」姜弼永说。他强调,加倍的目标省电量,预估汽电共生就能够贡献31%,加上15%靠再生能源利用,补贴太阳能板的家户数须成长十倍等,其余的54%则靠提升能源效率与节约能源,「要从能源的消费者,变成能源的制造者!」首尔经验不只是节能减碳,也提供了地方政府可施力之处。洪申翰指出,过去,中央政府制定了能源政策,地方政府不太知道能做什么,在首尔经验里看到,朴元淳如何把地方做成更完整的治理单位,「台湾的地方政府如果要跟进做节能减碳,其实还有很多事情可做。」有鉴于计划惊人的成效,日前民进党主席蔡英文宣布,将联合13民进党执政县市执行台湾版的「省下一座核电厂」,向「2025非核家园」迈进。看看首尔、想想台湾,实际上首尔甚至一座核电厂也没有,大台北生活圈却有三座,明日的台湾,可以成为今日的首尔吗?