史话》联合国庞大的中国复建计划──战后，饥饿的世界之6（炳文）

二战期间 （1944.11），联合国就开始规画，并于战后立刻启运到上海的火车头（加拿大制，前后共运来268 辆）。战后，联合国救济及复建总署所有运到中国的物资，除部分肥料直接运到台湾，都是先集中运到上海，再设法转运到内地。（图：UN 1946／炳文提供）

●计划赶不上变化，联合国庞大的中国复建计划

联合国救济及复建总署（United Nations Relief and Rehabilitation Administration,UNRRA），简称联总，成立于1943的11月。一开始，中国派去的专家就积极参与各项规画。而中国的蒋廷黼和苏、美、英等4国代表所组成的决策小组，决定了所有重要的政策。其下远东司的副司长，也是由中国籍的陈广沅所担任（交通部驻美人员转任）。

成立以后，UNRRA就积极的规画战后援助及复建中国的项目；总金额达6.58亿美金，其中72%来自美国政府。经过了详细的讨论与规画，援助中国的物资一共包括了10大项：（1）粮食（2）衣着（3）医药（4）工业复建器材（5）交通复建器材（6）其他器材（7）农业复建器材（8）零件（9）燃料（10）原料。（陈广沅 : 一个工程师的自述壮游八十年）

日本投降后，UNRRA立刻在上海成立中国分署，而陈广沅先生在蒋廷黼先生一再的邀请下，回到中国；就任中方的储运厅厅长。根据陈先生的回忆录，中国战后救济和复建工作困难重重，主要是遇到了以下两点始料未及的问题：

1.交通、运输系统遭到严重破坏，而无法顺利将物资运送到各地。而源源不断由海外运到上海的物资，在上海附近找不到足够储藏的仓库。

2.1946年出开始，中国发生了饥荒，需要运送大批的粮食到豫、鄂、湘、桂4省。

行政院善后救济总署储运厅长陈广沅，向联合国 UNRRA中华民国分署署长解释堆积在码头的救济物资。陈广沅曾经向笔者解释，当时储运工作最大的困难就是货运不出去，造成港口及附近的仓库全部爆满。（图：UN 1946／炳文提供）

** 陈广沅（1898-1988），1921交通大学机械系毕业。就学期间曾参与五四运动。其后公费留美，取得硕士学位。回国后参与浙赣铁路的建设。陈老于1985年亲告笔者，他当年是中国顶尖的火车头专家。

由于他的专业，当年联合国计划运至中国的铁路器材，大至火车头、小至交通号志，都由他亲自决定了规格和数量。战后，蒋廷黼及联合国官员一再邀请他回中国任职，并提议他可保留联合国官员的薪资（月薪1000美金）。几经考虑，最后他却自动放弃联合国的身分和优渥待遇，而回国任职。据陈老自述 :放弃联合国待遇的原因，主要是考虑到自己的志业在中国，而回国任职国内机关主管后，如果再坐领联合国的高薪，将无法服众及带领部下。当年这种五四知识份子的胸怀，是今入难以想像的。陈老也告诉笔者，他曾嘱咐属下为他个人复制了两本帐册，详细记载了每一笔物资的去向；计划于百年之后，除家属保留一份外，将另一份送给普林斯顿大学图书馆。

陈广沅于1949年移居香港，而后以难民身分移民美国。为了生计，抵美后，他初任普林斯顿市高中数理代课教员，其后，因其教学受到学生的喜爱，又提高了学校的名校升学率，而破例被聘为正式教员。

上海苏州河中繁忙的救济物资运输。战后中国灾区及复健地区广大，内路、铁路交通又遭到战争严重破坏，必须大量依靠水路运输。（图：UN 1946／炳文提供）

经过大运河运到山东附近共党解放区的联合国物资。根据UNRRA官方估计，所有UNRRA物资中，有 2-3%（按重量计）或 4-5%（按价值计）分配给了共产党控制的领土（Hoover Institution Archives）。根据曾经亲自参与协调此项作业的陈广沅先生在其回忆录中谈到：共党解放区物资的分配，是由周恩来先生亲自到上海和联合国救济及复建总署谈判，而陈广沅先生则参加了每一次的会议。（图：UN 1947／炳文提供）

在上海复兴岛（属今杨浦区）组装后的农耕机。（图：UN 1947／炳文提供）

在上海组装的移动式发电机。（图：UN 1947／炳文提供）

基隆，战后联合国寄望台湾迅速复原、早日恢复农粮、蔗糖出口、支援中国其他地区，故而，台湾收到了UNRRA运往中国的 233,540 吨化肥中的 70%，用于恢复岛上重要的水稻和甘蔗生产。（注：此图片中说明的数字可能仅指1946 年）Taiwan received 70 per cent of UNRRA's 233,540-ton fertilizer shipments to China for the rehabilitation of the island's vital rice and sugar cane production which benefits the whole of China（图、文：UN 1946／炳文提供）

台湾基隆，卸货中用于修复台湾煤矿的 钢缆，在联合国UNRRA规画中，台湾是重要的产煤中心，急需电缆来增加煤炭产量。 UNRRA 曾将大量电缆运往台湾。（UNRRA steel cable for the rehabilitation of Formosan coal mines is unloaded at Keelung in Formosa. Formosa is an important coal producing center and the cable is urgently needed to increase coal production. UNRRA has shipped large quantities of the cable to Formosa.）在联合国的规画与报告中：当时中国复建龙头的上海市，其闸北火力发电厂的用煤，主要来自河北的开滦，小部分来自台湾。（图、文：UN 1946／炳文提供）

【本系列完】