史话》周恩来诡辞拖延──马歇尔调停之17（蒋世安）

1938年邓小平与朱德、周恩来、彭德怀、贺龙等人合影。（中时报系档案照片）

6月17日，蒋介石提出关于东北驻军方案，要点为：第一，东北共军3个师分驻兴安、黑龙江与嫩江三省，由哈尔滨至满洲里之中长路，由政府护路宪警进驻。第二，共军三个师如欲留驻延吉一个师，则其他两师分驻兴安与黑龙江两省，政府派一个师驻嫩江。第三，热河、察哈尔及烟台、威海卫之共军全部撤退。

周恩来见到上项方案，大为愤怒。其致中共中央的电报说：「蒋提三文件（关内、东北整军、交通），混蛋之至！战意已大明。」乃向马纠缠，大意是说：

关内，政府要我方从察、热两省退出，我方无法考虑。如果强要中共考虑，政府要从平、津撤退。如此必不能解决纠纷。

烟台、威海卫撤退的要求，如强要中共考虑，中共也可有要求，如把山东行政统一，要政府由青岛撤退。

对于东北的方案，政府军要驻进我们地区来的竟很多，有哈尔滨、牡丹江、洮安、安东、通化和我原来设想距离很远。

现在却成我方让步，政府实际不让步。政府占的地方不退，我方为报复取得的地方，却须让出。兵力上政府也不让。

这方案我全盘衡量后，我即应该辞职，因为交涉完全失败了。

蒋有一个企图，即要中共军在整军的过程中，撤出铁路线和各大城市。要把关内中共地区分为延安、晋东南上党、冀南大名、山东临沂、察热地区，这样关内分成5块，再加东北黑龙江地区。还要我们退出张垣、承德、威海卫、烟台这些地方。要把我们赶出铁路线和大城市以外，分成一块一块包围起来，将来再消灭我们。

我（周）现在正努力寻求解决问题的办法，但一天天感到困难。如果要一道解决，就得把时间延长，才能求得解决的出路。

届至6月20日，停战即将期满，问题未能解决。民盟人士张君劢、梁漱溟向王世杰说，彼等正促共方接受美国之仲裁权（最后决定权），希望15天的停战期满时，如果谈判尚无协议，延期商谈，不令破裂。王因力请蒋予延期，蒋亦早有此意。故再延展8天，至6月30日为止。

停顿已久的三人会议于6月22日在南京首次召开，政府代表由徐永昌接替陈诚，共方为周恩来及美方马歇尔。是日会议情况，徐氏记曰：

11时，周恩来偕其随员到，即开会。东北停战协定，除对方意见不能一致时，取决于美方人员或取决于多数之一点，仍未得到共方同意外，大体已无问题。本件一因双方意见不一致时之决定问题未解决，一因余（徐）声明必停战、恢复交通、整军方案3件同时签字。所以今日议题，仅解决几分之几而已。

继由交通部长俞大维出席讨论恢复交通问题，并将东北停战议题通过。惟整军方案因驻地问题，未得接近意见，故24日在会外商讨，国方则希望签字后十日，共军撤离胶济路，一个月退出苏北，并将承德、古北口退出，由政府军接防。

而共方则于27日提出共军驻地意见。要点为：共军保留20个师（整军方案原为18个师），中共保有北满，控制哈尔滨、齐齐哈尔、洮南、牡丹江诸要点，南满控制安东。华北益都、德县、滕县、刑台、闻喜、承德、张家口，各驻一个师。华中一个军驻宿迁、淮安、东台。

6月28日，马歇尔致蒋备忘录，报告与周恩来商谈军队驻地问题，说共方对政府要求共军完全撤出苏北及承德，歉难同意。又共方坚持凡共军撤出之地方政府，在政府改组前，不受阻扰。因此，在6月30日以前，欲完成整军协定之正式修正方案，似已不及。

蒋自记曰：「周恩来对于整编军队案仍蓄意诡辞拖延也」。马「又已堕入奸党盗弄之故技中矣」。

这天，蒋召集会报，讨论共党问题，徐永昌记曰：

连日共方提出之对案，仍系拖延政策，一味胡缠。如言苏北、热南某某地区可让出，但既不许另去官吏接收，且须留多少地方团队防卫；而又说不能改变其政治设施，彼此谁也不许驻兵，是真滑稽到极点，欺人到极点！

马歇尔亦深感拖延之苦，他说：

在过去余（马）所主持之三人会议中，常有因一句措词，而辩论一小时以上者，现在对获致一般协议，而欲确定最后方案之词句，则非一周时间不能完成，或许延至10日亦未可知。

拖延战术，乃中共长期斗争之策略也，目的是「绝对不在协商中，与国民党解决问题，施用拖延政策，使国民党政治不安，人心动摇。」

蒋亦了解，「共党策略，盖企图在不战不和与似战似和之局面下，继续拖延不决。使国家陷于混乱状态，政治动摇，经济破产，以达其颠覆政府赤化中国之目的。」

谈判到延展的最后一天（6月30日），仍无协议。期间争论最大的是苏北和热南的地方政权问题。以下则就蒋、周、马三方面的争执意见作一比较：

蒋：苏北共军于一个月内撤至陇海路东段以北。热河共军一个月内撤出承德以南地区。所有撤出地带地方政府政权，交与中央。

马：余意中共不会接受。交出地方政权为最大困难。

蒋：关于地方政权问题，一政府之下不能另有他政府，一国家之内不能另有他国家，非如此政府不成为政府，国家不成为国家。现苏北难民极惨，数百万难民不能还乡。

马：余深知主席（蒋）困难，亦极同情难民，但为难民问题，或致酿成全面战，甚不值得。

周：政府认为苏北共军威胁南京，承德、张家口共军威胁北平，应一律撤退，实在毫无道理。反过来，如果我们也说南京威胁苏北，北平威胁承德、张家口，问题便无法解决。

周：蒋在形式上要我门退出苏、皖、承德、安东、冀东等地，但承认的只是黑龙江、兴安两省及嫩江半省，华北只是临沂、大名、上党等几个地区，想把我们完全隔开，先限制在这几个地区，然后再来消灭我们。

周用拖延之术，谈而不和，而将拖的责任归诸国方。说6个月来的谈判，已解决了问题的百分之九十，最后国民党提出要中共撤出4个地区，使谈判拖延不决。

延展之期又告届满，问题终无解决。蒋则深感无奈，届满前夕，约集党内元老戴季陶、邹鲁及高级官员吴鼎昌、王世杰、邵力子、白崇禧、陈诚、徐永昌等会商，说明共方仍无诚意和解，决裂之不许可，再延期亦无必要，只有明白宣布政府所希望的，与共党所要求的，距离遥远，和平之门不闭，唯待共党之回头而已。是晚会商情形，据王世杰之记述：

晚间蒋先生邀约商谈关于政府与周恩来、马歇尔谈判之政策。自6月7日至今，双方已就恢复交通及东北停战两事，商定办法。至于中共军队之驻地及苏北、热河、安东及胶济路等地，中共军队之撤退问题，尚未商定；惟双方已承认将整军期间缩短为6个月。明（30）日为停战期限届满之期，蒋先生预定期满后即无协定，亦不采取军事行动（如国军被袭击，则采取防卫行动）。惟今后形势，国共关系不善化、则恶化。故予（王）意仍主成立协定；即令协定不能完全解决问题，亦可避免局势之恶化。予意中共问题为一世界问题。在苏联与美国关系未明朗确定之前，我如与中共大决裂，苏联必利用美方对我之责难或犹豫，而公然助共。

王氏的分析，虽至准确，但也实在找不出更妥善的解决办法。蒋氏以战逼和之策，乃告失效矣。

【未完待续，蒋世安专栏每周四刊出】