时论广场》保障言论自由 看赖清德怎么做（施正锋）

NCC本来是独立机关，自甘堕落、为虎作伥，硬是罗织下架中天，当年蔡同荣与李镇源等人筹组电视台，出发点是反对媒体垄断，由阿扁朝小野大到小英全面执政，虎妈城管的气度立见。（本报资料照片）

言论自由是民主制度所追求的目标，也是实践民主的必要条件。在殖民统治时期，由林献堂与蒋渭水所发起的台湾文化协会环台演讲，日本警察虎视眈眈，稍有不悦则勒令制止，报纸的新闻检查更不用说。战后威权体制先有报禁，后来党外如雨后春笋，越禁越旺，同样地，只要《自立晚报》揭露，禁书就会畅销。

在李登辉时期，先有昙花一现的《首都早报》，后因需要民进党制衡保守派，才有民视打破老三台。在同一时期，地下电台开始出现，国民党政府不知是欲擒故纵、还是自顾不暇，禁不胜禁，倒是民进党内部派系竞相操控。第四台开始有叩应节目，尽管蓝绿泾渭分明，虽然谈不上平衡，至少会有起码的不同声音。

陈水扁上台，对于媒体相敬如宾，公家广告雨露均沾，不过，开始会给特定媒体人独家新闻，早餐店免费赠阅的报纸水涨船高。谢长廷高雄市长任内，福利国嫡系与第四台出身的电视搭上线，周末南下举办户外开讲；他后来北上组阁投桃报李，造就名嘴从政、无可厚非，终究妖魔成仙、呼风唤雨，俨然党内派系。

蔡英文班师回朝，对于媒体戒慎小心，特别是无法借助读稿机的情况下，避免公开场合发言以免凸槌，更不用说记者会，东施效颦的回廊谈话无疾而终。反正，除了网军侧翼当道，各部会挖空心思补助活动，只要能让今上露脸就好，一切都在安全管控的范围。令人纳闷的是，当道视民为寇雠，却跟网红亏来亏去。

小英817万票连任总统，对于媒体不再局限威胁利诱，而是公然打压。

NCC本来是独立机关，自甘堕落、为虎作伥，硬是罗织下架中天，让长辈收视困难。当年蔡同荣与李镇源等人筹组电视台，出发点是反对媒体垄断，至于是否经营媒体，众人有不同的看法；由阿扁朝小野大到小英全面执政，虎妈城管的气度立见。

赖清德由社运到从政，大体一帆风顺。挑战小英连任稍挫，入府就地看管，伴君如伴虎，不能功高震主，比李元簇的日立还要静悄悄，点滴在心头。己所不欲、勿施于人，择善固执的赖神卷土重来，究竟会东施效颦、变本加厉、还是昨是今非？

选前，赖清德号召「民主大联盟」，民进党立委席次重挫；新国会龙头韩国瑜尽管人设丕变，毕竟并非王金平，更何况他的角色是调和鼎鼐，未来施政端赖跟在野党有效互动，总不能重蹈当年与台南市议会龃龉的覆辙。

俗话说红花插头前、先礼后兵，为了履行政见坚持政策是一回事，真正能释出善意的就是人事安排。一般而言，当朝野之间剑拔弩张之际，就是按照政党的国会实力分配，不要人心不足蛇吞象。

（作者为东华大学退休教授）