时论广场》别让选民火大(崔慈悌)
立院龙头之战备受各界关注,只有国会龙头不再掌握在民进党手中,才能发挥制衡作用。(中时资料照,洪荣志摄)
立法院2月1日将举行第11届院长与副院长选举,在三党不过半的情势下,民众党凭借关键少数公开叫牌,让蓝绿阵营29日都不得不去「拜码头」。过去一再声称将监督执政的民众党,如果最后连立院龙头也拱手送给民进党,当初投给他们的选民能够不火大吗?
在蔡英文总统执政7年多的期间,立法院因为民进党席次过半,不仅小英一声令下,全党配合,立法院长在游锡堃任内,更是完全迎合民进党立院党团的运作,让立法院沦为执政党的橡皮图章,也让许多争议性法案被强渡关山。
2021年12月18日公投结果才刚底定,民进党团12月21日就史无前例将总预算案迳付二读,24日又再次提案将具争议且毫无急迫性的《地方制度法》修正案迳付二读,引发社会哗然,民进党团虽然之后透过覆议和撤案等方式,让两案重回委员会审查,却全然不把在野党放在眼里。
2022年地方九合一选举民进党大败,但在立法院仍不改「鸭霸」行径,即使多个条文有争议,去年5月26日仍以其人数优势,强行通过被称为「排黑条款」的《公职人员选举罢免法》修正案。
之前就有脸书粉专引用台湾大学《政治科学论丛》期刊里的资料指出,国民党和民进党分别在2012年以及2016年时都是「完全执政」,当时立院协商无共识的法案,国民党有646案,民进党有635案,但国民党时期强行三读通过仅40案,占其中的6.19%,反观民进党完成三读的法案高达558案,占了87.87%。
其中最大的关键,除了执政党对立法院共识决及在野党的尊重与否之外,就在于院长对争议性法案的处置方式。国民党完全执政时期的立法院长是王金平,对无共识法案都要求透过协商,协商无共识就暂不处理;民进党完全执政后,改由游锡堃担任院长,民进党团能够在立法院「鸭霸」,游要负很大责任。
今年1月13日刚完成的总统大选,民进党的总统当选人赖清德得票率仅4成,亦即有高达6成选民并不认同民进党,在立法院的席次更输给国民党,只有拿到51席,显然绝大多数的民众对民进党的执政不满意,希望赋予在野党更多的监督权,而只有国会龙头不再掌握在民进党手中,才能发挥制衡作用。
民众党虽然握有8席立委,却全是不分区,此次区域立委,民众党提名人选全军覆没,除了人选本身的问题外,民众党主席柯文哲在选前面对「蓝白合」的态度一变再变,也让选民对民众党能否兑现承诺存有疑虑。
要让关键少数发挥最大的力量,民众党向蓝绿叫牌,确实有其战略考量,但这是民众党本届立委的第一仗,若踏错这一步,让民进党再度拿下立院龙头,恐难不重蹈时代力量和台湾基进两党由盛而衰的覆辙。