时论广场》别让选民火大（崔慈悌）

立院龙头之战备受各界关注，只有国会龙头不再掌握在民进党手中，才能发挥制衡作用。（中时资料照，洪荣志摄）

立法院2月1日将举行第11届院长与副院长选举，在三党不过半的情势下，民众党凭借关键少数公开叫牌，让蓝绿阵营29日都不得不去「拜码头」。过去一再声称将监督执政的民众党，如果最后连立院龙头也拱手送给民进党，当初投给他们的选民能够不火大吗？

在蔡英文总统执政7年多的期间，立法院因为民进党席次过半，不仅小英一声令下，全党配合，立法院长在游锡堃任内，更是完全迎合民进党立院党团的运作，让立法院沦为执政党的橡皮图章，也让许多争议性法案被强渡关山。

2021年12月18日公投结果才刚底定，民进党团12月21日就史无前例将总预算案迳付二读，24日又再次提案将具争议且毫无急迫性的《地方制度法》修正案迳付二读，引发社会哗然，民进党团虽然之后透过覆议和撤案等方式，让两案重回委员会审查，却全然不把在野党放在眼里。

2022年地方九合一选举民进党大败，但在立法院仍不改「鸭霸」行径，即使多个条文有争议，去年5月26日仍以其人数优势，强行通过被称为「排黑条款」的《公职人员选举罢免法》修正案。

之前就有脸书粉专引用台湾大学《政治科学论丛》期刊里的资料指出，国民党和民进党分别在2012年以及2016年时都是「完全执政」，当时立院协商无共识的法案，国民党有646案，民进党有635案，但国民党时期强行三读通过仅40案，占其中的6.19%，反观民进党完成三读的法案高达558案，占了87.87%。

其中最大的关键，除了执政党对立法院共识决及在野党的尊重与否之外，就在于院长对争议性法案的处置方式。国民党完全执政时期的立法院长是王金平，对无共识法案都要求透过协商，协商无共识就暂不处理；民进党完全执政后，改由游锡堃担任院长，民进党团能够在立法院「鸭霸」，游要负很大责任。

今年1月13日刚完成的总统大选，民进党的总统当选人赖清德得票率仅4成，亦即有高达6成选民并不认同民进党，在立法院的席次更输给国民党，只有拿到51席，显然绝大多数的民众对民进党的执政不满意，希望赋予在野党更多的监督权，而只有国会龙头不再掌握在民进党手中，才能发挥制衡作用。

民众党虽然握有8席立委，却全是不分区，此次区域立委，民众党提名人选全军覆没，除了人选本身的问题外，民众党主席柯文哲在选前面对「蓝白合」的态度一变再变，也让选民对民众党能否兑现承诺存有疑虑。

要让关键少数发挥最大的力量，民众党向蓝绿叫牌，确实有其战略考量，但这是民众党本届立委的第一仗，若踏错这一步，让民进党再度拿下立院龙头，恐难不重蹈时代力量和台湾基进两党由盛而衰的覆辙。