时论广场》蓝白反制毁宪乱政 为历史负责（陈冠安 ）

立法院司法及法制委员会18日处理民众党立委黄国昌、国民党立委罗智强和王鸿薇提出临时提案，表决通过对赖清德总统、行政院长卓荣泰提出最严厉的谴责，并针对卓荣泰拒绝副署「财政收支划分法」之失职行为，具名移请监察院弹劾。（姚志平摄）

针对行政院长卓荣泰「不副署」的作法，在野党18日展开反制，立法院司法及法制委员会对卓荣泰提出谴责案，并移请监察院弹劾；民众党也将在立法院会提案弹劾赖清德，届时赖总统必须列席说明。

自赖清德上任以来，宪政秩序不进反退，行政权对立法权的蔑视已非个案，骨子里透露的绝不是民主进步。此次《财政收支划分法》修正版经立法院三读、行政院覆议失败后，阁揆卓荣泰竟拒绝依法副署，公然扭曲宪法设计，形同行政否决立法，已构成实质上的毁宪乱政。

根据《宪法增修条文》规定，行政院覆议被否决，行政院长就应接受该决议，没有任何反对空间。结果赖政府竟创造民主灾难的「副署权」，认为行政权有宪政权力否决立法权行使。但实际上，副署乃程序行使，不具裁量权限，否则即是否定代议民主的根本。

更荒谬的是，卓荣泰毫无直接民意的基础，仅凭行政任命，即试图以程序瘫痪立法院多数决议。此举不仅违背权力分立，更是将行政权置于民意之上。若行政院长可因政治立场不合而拒绝副署，未来任何法案皆可能遭到行政杯葛，立法院将沦为空壳，民主程序名存实亡。

赖政府对国会监督的敌意，亦体现在拒绝列席备询的恶例。总统府秘书长潘孟安18日以所谓「宪政惯例」为由，缺席立院司法及法制委员会，却说不出任何法源依据。秘书长既为机关首长，接受国会监督本属常态，刻意规避，只会坐实藐视国会之指控。更早之前，国安会秘书长吴钊燮身陷共谍环绕疑云，长期拒绝到立法院说明，行政体系集体逃避监督已成常态。

在拒绝透明、拒绝民意检视之余，赖政府竟还动用政治动员，发动大罢免试图推翻选举结果。罢免全面溃败后，执政者未见反省，反而指责在野党「没有得到教训」，甚至反咬在野「独裁」。此种话语逻辑与前韩国总统尹锡悦在叛乱罪庭审时，主张自己实施戒严是为力阻「立法独裁」，合理化其极端手段如出一辙，令人不寒而栗。原来，赖清德的模板不是李登辉、陈水扁、蔡英文，而是尹锡悦。

连长年主导国会运作、最喜欢批评蓝白毁宪乱政的柯建铭，都表示行政院没有不副署的空间，足见赖政府的作法已偏离基本宪政常识。当行政权一再践踏程序、逃避监督、否定民意，却反过来指控在野破坏民主，这不仅是政治傲慢，更是对宪政体制的公然挑战。

更讽刺的是，当赖清德才刚表示怀念前立法院长王金平主持议事的协调能力，用以批评韩国瑜时，王金平就表示，对行政院不副署感到不可思议、不以为然，认为副署不只是义务，也是行政院长的责任。

面对如此毁宪乱政的执政模式，在野党提出谴责与弹劾，并非情绪性对抗，而是宪政防卫的必要行动。弹劾不只是票数问题，而是为历史留下清楚纪录，在民主遭到侵蚀之际，在野党仍选择依循制度、捍卫宪法。若此刻噤声，未来任何政府都可能复制这套行政独裁模式，台湾的民主将付出难以承受的代价。

（作者为青年公共参与协会理事长）