时论广场》美中谋降温 台海要退烧（黄介正）

台海和平稳定端赖自助人助。（达志影像）

从2016年两岸官方断绝往来，两岸关系生病近8年了，自去年解放军在台海周边军演，打破海峡中线默契，台海的「发炎指数」开始飙高，进而实施「常态化战备警巡」，高烧一直退不下来。

许多政治圈的朋友忧心如焚，认为即将进行的总统选举攸关我们国家的生存，是战争与和平的抉择。我一直认为在可预见的未来，大陆不会全面武力犯台，但台湾民众必须思考：让台海再继续发高烧4年好吗？

我国下届总统及国家安全团队，必须陪大陆领导人习近平走完其第3任期，也要面对高度不确定的2024美国总统大选结果，候选人自然必须有务实且盱衡全局的「国家安全形势判断」。

国际地缘战略形势紧绷。今天俄罗斯入侵乌克兰已经615天，战事尚无结束迹象，而国际权力板块对撞的震荡，波及全球。3周前巴勒斯坦极端组织哈玛斯骤然攻击以色列，从华尔街到华盛顿的美国决策菁英，更不容易腾出精力关注台海情势的变化。在欧洲与中东战事所牵动的地缘战略与经贸风险升高的时刻，台湾不但要谨慎自保，更应该扮演会被民主盟邦感激的积极维稳角色。

中美领导人皆有烫手山芋。本月初美国因联邦预算政党恶斗，差点让政府再度关门；随后众议院创造罢免议长历史首例，缺位21天后才选出弱势的新议长。前总统川普的持续高民调，对明年争取连任的拜登始终是阴影。大陆房地产暴雷牵动的金融管控风险，高校毕业生失业率偏高，都反映闷烧的社会挑战。永远在路上的打贪倡廉，不断警示的干部作风问题，竟然折损两位国务委员，任期超过10年的习近平，心情也好不起来。

印太战略框架成形还需争取时间。日本的「安保3文件」去年底才公布，美国印太司令部的「太平洋吓阻计划」预算编到2027年，澳洲的核潜舰要等到2040年才形成战力。台湾已付款多时的战机、坦克以及多项武器装备都延迟交货，后备动员改革才上路，1年期义务役的同学大多还没毕业。即使印太地区终将成为中美争霸的交火点，台湾不只首当其冲，区域各国也都需要争取更长的和平稳定时间。

台海和平稳定端赖自助人助。积极配合盟邦的区域战略利益，扩大与理念相近国家的合作，并不可以在实际作为上，将我们的外交国防及大陆政策外包合理化。在「有美国，请放心」的想像中求心安，远离战争65年的台湾民众「很不情愿面对难受的真相」，国际友人也都看在眼里。增强全民国防与社会韧性，不应被视为外国朋友给予的压力，台湾更应坚定主权的立场，提出可与盟友分享基于本身利益的安全观，并展示我们贡献区域和平稳定的路径与能力。

针对未来4年的重大国家生存发展挑战，我们应该鼓励所有的总统候选人，认真思考制定《国家安全战略》，在就职半年后发布，并开创总统向国会报告的宪政先例，形成明确指导跨部会总体行动的依据。

国际局势诡谲变化，华府与北京在战略竞争大趋势不变，利害冲突锱铢必较的心态之下，双方近月来仍然决定释放出谨慎的关系和缓讯号，彼此提供「喘息服务」，争取降温以避免「战略超载」。强权应对都不容易，台湾更禁不起折腾，我们不能漏看美中缓和的短期现象。

这次总统大选，我们切不可再浪漫地以为可以「用选票教训共产党」的廉价手段，应对来自大陆的沉重压力。台湾人民集体意志的展现，应该是「争取时间强军，实践两岸对话」两条腿向前迈步，过去8年来只靠一条腿，难怪站不稳也跳得累，未来4年，玩笑开不得。

（作者为淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）