时论广场》美国降温 台海形势转机（罗庆生）

（示意图／Shutterstock）

这阵子美中竞争焦点在「侦察气球」。美国指责中国气球侵犯主权，不仅派战机击落，还制裁中国6家相关企业与研究机构。中国则指责美国反应过度，除宣称保留使用必要手段处置的权利，也怒呛美国才是「当之无愧的世界最大间谍惯犯和监控帝国」。英国《金融时报》还报导大陆军用气球平均1个月有1次出现在台湾空域。事件颇有愈演愈烈、螺旋升高之势。

然而，就在外界担心双方演过头，可能会擦枪走火之际，却有讯号显示美国正在管控危机，有降温台海紧张形势的味道。

首先，美国众议院外交委员会主席麦考尔（Michael McCaul）表示将率跨党派议员访台。虽然麦考尔强调这是「威慑」，「向中国表明我们支持台湾」，但他同时证实众议院议长麦卡锡访台另有规画，短期内不会来台。

这表示改由麦考尔率团，就是麦卡锡访台的替代方案，既表明国会立场，又不致刺激大陆，避免去年裴洛西以议长身分访台，让解放军「围台军演」的事件重演。虽然麦卡锡曾呛声，中国不能告诉他哪里不可以去，但整体的国家利益还是要顾。

另一个更明确的讯号，是美国空军参谋长布朗（Charles Q. Brown Jr.）日前在座谈会上表示，他不认为中国入侵台湾是迫在眉睫或不可避免的事。这就很有意思了。不久前美国国防部助理部长瑞特纳（Ely Ratner）在参议院作证时也同样表示，中国虽有犯台意图，但他确信2030年前不会有重大侵犯。高官们异口同声，表示这不是他们的个人意见，而是国防部的正式立场。

然而还记得吗？就在1月底，美国媒体还揭露，空军4星上将米尼汉（Michael Minihan）在一份内部备忘录提出警告，美中可能会在2025年开战，要求部属做好准备。怎么才短短几天，台海紧张形势就变了呢？

台海形势没变，是美国的观点或者是策略变了。台海紧张气氛，原本就是一连串战争预言所制造出来的。

2021年3月，美军前印太司令部司令戴维森（Philip Davidson）提出警告，中国将在未来6年内对台动武。同年5月，英国《经济学人》杂志以台湾雷达图为封面，加上「世界上最危险的地方」的标题。之后类似的预言不断，西方智库也纷纷以2027或2026年，推演台海战争场景。

所谓「自我实现的预言」，台海紧张形势就这样被制造出来。美国意图将台湾「乌克兰化」的「疑美论」，也因而出现。美方现在改变战争预期，台面下必有深刻地对台海形势的再评估，也推演出战争发生，美国必将卷入的场景。无论是否有将台湾乌克兰化的意图，都只是一厢情愿的想像，因此才会抛弃之前的观点，麦卡锡也延后访台，降温台海，控管危机。

这将是个重大转变。期望海峡两岸也能掌握此次机会，互释善意，让台海紧张形势深度降温。毕竟维持和平，才是台湾人民真正的期盼。

（作者为台湾国际战略学会执行长）