时论广场》外交部或感谢美国部（吕志翔）

尼加拉瓜政府宣布，即日起与台湾切断外交关系时，外交部使馆特区大门口的尼加拉瓜国旗马上被撤下，只剩下除教廷梵蒂冈外，其余13面邦交国的旗帜。（张铠乙摄）

中国大陆国家主席习近平要中国人「平视世界」，但激进的「战狼外交」引发国际社会反感；台湾却是另一个极端，对外关系「仰视」美国、日本等国，无时不刻地感谢、欢迎，几乎到了屈意奉承、失去尊严的地步。

只是在国际政治中「实力地位才是硬道理」，以彰显外国同情、支持与口头承诺的外交作为，除了达成「大内宣」效应，制造对外形势一片大好的假象外，反映的现象是实力虚弱、欠缺专业与自信及地位衰落。

台湾不遗余力感谢美国的最典型案例当属国会的友台法案，以简称《台北法案》的《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法》为例，从2018年5月起在参院外交委员会提案，到2020年3月分别由众议院及参议院通过，再经前总统川普签署，在冗长立法过程中，每一个阶段外交部都要公开表示诚挚欢迎，一个法案感谢5、6次属于常态。

但实情是，民进党于2016年再度执政就面临邦交国快速流失，圣多美普林西比、巴拿马于2016及2017年断交。美国参议院虽于2018年展开《台北法案》立法，仍然无法阻挡断交潮，多明尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多、索罗门群岛及吉里巴斯纷纷转向，即使《台北法案》正式完成立法，在美国强力支持下，台湾仍无法守护尼加拉瓜的邦交。

在民进党宣传机器运作下，《台北法案》被形塑成美方坚若磐石的支持，台湾外交成效斐然，但这终究无法遮掩事实。民进党外交当局高估美国支持的力量，甚至甘为美国传声筒，呼吁尼加拉瓜政府遵循民主机制，处理与不同政党或意见人士的争端，等同公开教训总统奥蒂嘉，选后又拒绝致电申贺奥蒂嘉连任，似乎美国的政策超越台湾维护邦交国的重大利益。

外交部对美国政要的谈话更绝对要掌握话语权，在第一时间予以正面回应。拜登总统偏好展现外交事务的权威，经常脱稿演出，对台湾发表超出美国既定政策的评论。他去年在电视节目中表示，如中共武力犯台，美国对台湾有安全承诺，超出美国的「战略模糊」原则，外交部感谢拜登再度重申美国对台湾的一贯承诺，但对白宫厘清美国政策未变则只字不提。

同样地，国安会印太事务协调官坎贝尔日前表示，美方支持台海两岸和平对话与往来，并致力提高威吓力确保台海和平。外交部循例对美方重申承诺表达感谢。事实上，坎贝尔当时的谈话重点在驳斥拜登政府一中政策「空洞化」的论调，坚持行之多年的「一中政策」没有改变。外交部选择性地感谢，传达不完整的讯息，有误导民众之嫌。

因应中共对台湾及俄罗斯对乌克兰的威胁，拜登政府最受批判的就是太多「口头」支持与承诺，缺乏实质行动。美国与台湾、乌克兰都没有安全条约，对是否出兵协助，美方保持模糊立场，但美国至少提供了乌克兰高达46亿美元的协助，其中包括25亿美元的武器装备及训练援助。而台湾国防几乎完全仰赖美国提供军事装备及协训，但所有费用都由台湾承担，相形之下，言必称「感谢美国」的台湾未得到同等待遇与重视。

美国共和党籍参议员去年11月提出「台湾威慑法案」，比照以色列与乌克兰模式，提供台湾20亿美元的「外国军事融资」，民进党却未趁势推动。蔡总统开放美国莱猪进口，引发民意反弹，但反对莱猪进口的公投案未获通过，现在正是展开TIFA咨商、甚至谈判台美FTA的最佳时机，但民进党政府除了感谢美国，已丧失主动性，只能仰视美方的意愿行事。