时论广场》外交留名却留后患（崔慈悌）

蔡英文总统传出3月底至4月初将出访瓜地马拉和贝里斯，回程过境美国时会晤美国众议院议长麦卡锡，蔡英文积极要在外交上「留名」，但这对台湾好吗？（图／本报系资料照）

蔡英文总统传出3月底至4月初将出访瓜地马拉和贝里斯，回程过境美国时会晤美国众议院议长麦卡锡。于此同时，与中共有邦交的密克罗尼西亚也传出拟与我国建交，以换取丰厚的金援。看得出蔡英文在卸任前，积极要在外交上「留名」，但这对台湾究竟是利还是弊？

蔡英文总统2016年上任后，一改之前马英九执政时期「亲美友陆」的两岸及台美外交策略，转为「联美制陆」。由于正逢美国与大陆贸易战，加上美中强权争霸以及俄乌战争爆发，美方防堵大陆军事扩张，全力与周边国家结盟，与蔡政府一拍即合。

为了联美，蔡政府对美方的要求几乎是有求必应，台美贸易之前最大的难题是莱猪与莱牛开放进口，这种攸关农民权益与民众健康的重大议题，历来都是各国与美国政府贸易谈判的攻防重点，也都会引来内部强烈抗争，但蔡政府连谈判桌都没上，就主动帮忙美国化解内部争议，迳自宣布开放。

蔡英文总统任内，台美往来确实较过去更为频繁，不仅2020年美国卫生部长阿札尔访台，成为1979年以来访台层级最高的美国内阁官员，美国参议员也相继来台，就连美国众议院议长裴洛西卸任前都在去年来访。

这些往来对台湾确实带来一些实质的好处，2021年5月台湾疫情大爆发时，美国就捐了最迫切需要的疫苗给台湾，不过，根据阿札尔之前的说法，这些疫苗是在优先满足美国需求后，再以公平方式提供给国际，美方在捐赠时也强调，这批疫苗是台湾与14国及太平洋岛屿一起共享。

台美往来更多的是对美方的利益，包括频繁宣布对台军售，还有与台湾共构「民主晶片」供应链，以及一批批美国参议员来台推销的波音飞机等各种商品，除了国防部对部分军售有意见之外，蔡政府几乎照单全收。

美方赚足了里子，蔡政府赢了面子却付出不少代价，共军机舰这两年来频繁侵扰台湾周边海空，让我海空军疲于奔命；台积电赴美设厂，一并带进在台湾的先进制程；华航也采购了大量的波音飞机。

这次蔡英文出访过境美国，可预期除了会晤麦卡锡之外，接待规格也将突破过往，并且为下半年蔡英文更进一步突破美国对台外交限制预作铺陈，卸任前确实有可能让台美外交谱上新的一页。蔡英文任内已断了8个邦交国，也有可能在卸任前，对外增加一个密克罗尼西亚邦交国。

不过，这些「外交突破」对台湾所能带来的好处还未可知，伤害却很明显，可预期台海「兵凶战危」情势会更加剧，两岸金援外交也将不断加码。蔡英文或许真能在外交史上「留名」，却也将为接任者留下无穷的后患。

（作者为资深媒体人）