时论广场》中国落下三颗棋子（刘必荣）

图为CPTPP首次部长级会议在东京召开。（中央社）

上个礼拜，从东北亚到东南亚，北京在三个棋盘上落了子，开启了与西方新一轮的外交博弈。

第一颗子落在南韩。9月14日晚上，外长王毅从新加坡飞抵南韩，15日在首尔与南韩总统文在寅与外长郑义溶会谈。这固然是大陆深耕亚洲系列外交的一部分，但以经贸、抗疫为主轴，以明年北京冬奥可能为韩朝领导人搭建另一个接触平台为诱因，加上柔软的身段，让王毅这趟首尔之行仍特别引起关注。

南韩向被视为美国东北亚同盟中最脆弱的一环，韩美关系也不如日美关系亲近，一些韩国学者就表示，中美在争取与巩固对韩关系上，展开了新的博弈。北韩对朝鲜情势或另有盘算，因此特别选在王毅在首尔之际，于15日试射了2枚短程导弹，但这又让中国在对韩外交上有了更多筹码。

第二颗棋子落在南海，表现在拒绝德舰访问上海。9月16日，北京正式拒绝了德国巡防舰巴伐利亚号访问上海。8月德舰启航东来时，向大陆提出访问上海的要求。当时北京的反应是不置可否，要求德方必须先澄清到访目的。当时一般认为中方此举主在等待德国新政府在对华政策上表态；也有人认为中方可以同意让德舰进入南海前先访上海，以此宣传南海的主权属于中国，但北京都没有这样做。因为太多域外强权进入南海（北京认为是挑衅），让南海问题变得日益敏感，加上美英澳三国又于15日刚宣布成立新的军事联盟，让中国觉得必须在南海问题上强硬表态。所以对德国问题采取切割处理：一方面强调对德关系重要（梅克尔9月10日才跟习近平通了电话），一方面拒绝德舰来访。德国怎么接中国这一招两手策略，关系着中德关系日后的发展。

第三颗棋子落在地缘经济。9月16日，中国商务部宣布，已向纽西兰提交加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）的申请。原先TPP因美国退出而改名CPTPP，与中国主导的RCEP是两个相互对抗的地缘经济集团。今北京宣布申请加入CPTPP，姑不论是否能达成CPTPP的自由化要求，或要花多少时间谈成入会，「上兵伐谋」之计都至为明显，对中国外交与内政也都会有连带影响。

由于中国宣布加入CPTPP是在美英澳宣布成立新军事同盟（AUKUS）后几个小时，西方媒体称这是对该军事同盟的反制。中方否认，表示加入CPTPP是早就决定了的政策。这点我同意北京看法。只是AUKUS宣布成立后的后续发展有点出乎意料。

由于根据新的军事协议，美英两国要帮澳洲发展一支核动力潜舰舰队，因此澳洲2016年与法国所签，由法国帮澳洲建造12艘柴油动力潜艇的合同，现在必须作废。这笔订单高达660亿美元，法国总统马克洪对从头到尾被蒙在鼓里大为愤怒，17日召回了驻美、澳大使表达抗议。法国外长更表示那感觉像被人在背后捅了一刀。

欧盟也不满，表示对新军事同盟事前毫无所悉。而9月16日欧盟也刚好预定要公布自己的印太战略，所以表示AUKUS的成立在时机上正凸显了欧洲发展「战略自主?的重要性。可是欧洲一向很难团结，不知喊了多久的欧洲部队就是难以成形。

中国会如何应对AUKUS的连带效应，下一个棋子会落在哪里，成为下一个观察的重点。

（作者为东吴大学政治系教授）