世卫其实不能「说退就闪人」 川普恐又丢烂摊给国会
美国总统川普今天以中国完全掌控世卫组织及世卫拒绝改革为由，宣布中止与世卫的关系并将金援转到别处。但世卫章程没有规范退出机制，外界认为川普可能又是把难题丢给国会。
国际危机组织（International Crisis Group）联合国事务主任高文（Richard Gowan）表示，不像美国在2019年退出的联合国教科文组织（UNESCO），世界卫生组织（WHO）章程不含正式的会员国退出机制。
高文说：「我猜包括美国本身在内的世卫创始国们，当年觉得会有成员国想退出是件荒唐的事。以实际面向来看，美国可纯粹中止拨给世卫的全部款项，进而理论上就失去表决权。」
美国联邦参议院卫生委员会主席、田纳西州共和党籍参议员亚历山大（Lamar Alexander）表示，他不同意川普的决定。他还说：「肯定有必要对世卫处理冠状病毒疫情可能犯下的错误详加检视，但这样做的最佳时机是等疫情过后，不是疫情还在持续中。」
美国媒体Vox报导，白宫一名高层官员对川普能否迳自率美国退出世卫，觉得「不无疑问」，但很可能川普就是无限期冻结资助世卫，让国会去强制拨款。但在当前的政治气氛下，国会是否会不顾白宫反对，硬要拨款给世卫组织，不无疑问。
从美国法律来看，川普身为总统，有权率美国退出任何一个他想放弃的条约，但从国际法看，世卫章程并没有退出的条款。
因此，顶多依据当年美国加入世卫组织的国会联合决议规定，要在正式退出前12个月通知国会，并要付清退出当下财政年度应给世卫的款项。
美国财经媒体CNBC报导，目前不确定川普要根据什么机制中止金援世卫，这些款项大部分由国会批准拨出，对于已经通过的资助拨款，总统通常无权片面转移。
乔治城大学国际卫生法教授高斯丁（Lawrence Gostin）在推特发文表示，川普此举是「违法的」，因为停止金援需要国会批准，但国会已经批准了款项。
约翰霍普金斯卫生安全中心（Johns Hopkins Center for Health Security）资深学者艾达佳（Amesh A. Adalja）表示，实务上川普的决定不大可能改变世卫的运作。
艾达佳还说：「从象征意义或道德观点来看，在疫情仍在大流行期间这么做是错误之举，且看起来是我们在卸责美国没做好的疏失，并怪到世卫头上。」（译者：陈亦伟／核稿：陈彦钧）