首批台美贸易倡议囊括5大议题 助中小企业拓展美国市场

台美21世纪贸易倡议首批协定10日正式生效，内容涵盖贸易便捷化、良好法制作业、反贪腐、服务业国内规章、合作提供中小企业更多资源等五大议题。（图／shutterstock达志）

台美21世纪贸易倡议首批协定10日正式生效，内容涵盖贸易便捷化、良好法制作业、反贪腐、服务业国内规章、合作提供中小企业更多资源等五大议题，未来美国将提供关务及税务法规、程序或咨询窗口等资讯，便利台湾中小企业掌握美国的规定与市场商机，同时建立专属对话机制，促进台湾中小企业拓展美国市场的网络、方式与商机。

依据美国商务部统计，美台贸易愈趋紧密，2024年1至10月台湾是美国第7大贸易伙伴，较2023年又跃升1名；双边货品贸易总额1,319亿美元，其中美自台进口969亿，对台出口350亿美元，分别创近10年同期第一高及第二高。

同时，2024年1至10月美国续为台湾对外投资首选，根据经济部统计，我国核备对美投资金额约139.7亿美元并超越2023年全年之96.9亿美元，占总核备对外投资金额30.8％，件数或金额均排名第一。美国对台湾投资也是外来投资的前三位，2024年1月10月我国核准美资来台投资案金额6.97亿美元，也较2023年上升两名，占总核准外人投资金额10.7％。

行政院经贸办表示，台美共享自由民主的价值，在全球面临供应链移转、乌俄战争及以巴冲突等对地缘政治有重大挑战的时刻，本协定之生效展现台美坚若磐石的伙伴关系，在高度变动的全球局势下，对于台湾巩固及拓展与重要经贸伙伴的关系，具有策略性指标意义。

行政院经贸办表示，整体而言有四大好处：奠立台美经贸的法制化合作基础，支持持续升级；展现台湾与国际接轨及可信赖程度，有助于与贸易伙伴合作推动建制化贸易；透明及简便的法规程序可促进台湾贸易与商业机会，尤其利于中小企业、女性、原住民等族群参与；促成更多国际合作，提升产业的贸易、投资与技术交流机会。

其中，在关务行政及贸易便捷化部分，将透过自动化、简化关务流程以及创新的通关措施，以减少跨境贸易所需时间及成本。如未来可用电子方式缴交通关文件、以电子方式支付税款等费用，便利货品通关；减少货物输入双方市场所需交易成本；增设人道救灾物资的特别通关机制；减少运输船只及货车在停等期间所排放的温室气体，并降低产品（尤其是易腐品）变质的机率。

行政院经贸办说明，台美采用高于WTO要求的台美通关安排，包括更多无纸化通关、扩大准许电子申报的范围、扩大预先审核适用的对象及范围等，将可增加台湾农渔产品及其他工业产品外销美国的竞争力。后续双方将设立贸易便捷化委员会，就本章相关事务定期沟通与交流。

在良好法制作业部分，本章在规范中央行政机关应采用公平、公正、公开的原则订定法规，以维持经商环境的透明化与可预测性，促进国际贸易与投资。包括将落实政府制定法规的程序协调性与透明化，促进企业等利害关系人对法规制定的意见表达，以提升法规品质及减少不必要的法规要求；增进企业法遵的程度与降低成本，增进经商机会；台美共同定期检视各自规范目标，减少不必要之法规差异，以提升法规和标准的相容性。

行政院经贸办指出，透过本章，台湾企业将可提前得知美国未来12个月的法规制定计划，可作为企业投资计划策略与营运之参考。台湾企业团体也能向美方提出法规疑义与表达意见，促进台湾企业对美国市场有更佳的预测与掌握。后续双方建立合作沟通机制，包括设立良好法制作业委员会，以监督本章义务之执行、资讯分享、及进行具共同利益的法规合作。

在服务业国内规章部分，本章在确保服务业者申请对方的执照营运许可程序上，获得公平、透明、合理的待遇。本章内容采用高于WTO服务业国内规章的规定，并适用于台美现已开放的所有服务业别。

根据协定，将确保台湾服务业者申请进入美国市场的许可流程，有一致性与可预测性，包括取得执照及许可的要求与时程、合理规费、申请人有提供补件与申复的合理机会、以及主管机关应在合理期限内做出核发执照及许可的决定；确保台湾中小企业等服务业者，在申请美国许可程序可受到更多考量。

行政院经贸办认为，台湾透过纳入高于WTO服务业国内规章的标准，对国际盟友及其他外资也具示范作用，利于营造更好的经商环境。

对于反贪腐章节，行政院经贸办指出，台美同为反贪腐优等生，有健全的反贪腐政策，因此共同承诺强化「联合国反贪腐公约」（UNCAC）之精神及条文，以预防及打击任何影响国际贸易及投资之贿赂与贪腐，具体规范例如：应处罚贿赂外国公职人员或国际组织人员的行为；对于会计帐册保存、财务报表揭露、会计审计标准均采必要措施以防不法；采行促进公职人员的廉政措施；也应教育私部门、劳工组职及公民社会共同参与反贪腐；纳入反洗钱、贪腐资产追讨、拒绝贪腐人员入境（避免成为外国贪腐人员之避风港）、及保护吹哨者等。

行政院经贸办指出，健全的反贪腐机制为一国的经贸及投资创造优质环境，蔚为各区域经贸协定的推动趋势。透过本章，台湾乃向世界宣示捍卫民主、法治环境的决心，以及公平竞争的基本原则，有助带动外商投资台湾的信心。

最后，对于中小企业章节部分，本章旨在增加及改善双方中小企业开拓国际市场的机会，包括界定出中小企业的贸易障碍、分享有利于中小企业的资讯，以及共同推动支持中小企业的活动，包括由弱势群体和女性企业家拥有或营运的中小企业。

行政院经贸办表示，未来美国将提供关务及税务法规、程序或咨询窗口等资讯，便利台湾中小企业掌握美国的规定与市场商机。双方亦建立专属对话机制，举办中小企业对话并与产官交流，促进台湾中小企业拓展美国市场的网络、方式与商机。后续双方将设立中小企业对话的联络机制，协助台美企业与产官之间的对话交流。