瘦肉精放宽不利台湾农业发展
选举才刚落幕，马总统在美方要求下承诺会优先处理美牛问题，相关机关也对外放话一定会订定瘦肉精残留标准，总总迹象显示放宽对美牛卫生安全管制措施已势在必行。考量到政治压力和对产业立即冲击程度（目前国内台湾产猪肉自给率达95%，牛肉则有9成以上仰赖进口）政府最后很可能采取牛、猪分开处理模式。只是这样的处理方式对台湾总体农业未来发展是相当不利的，马总统应该信守选前所提出照顾农民及保护农业的承诺，不应再度拿农业做为国际经贸谈判的牺牲品。
这些年来台湾农业总体经营的内外环境相当艰困，尤其随着贸易自由化的脚步，国外相对低生产成本的农产品凭着低价行销优势，不仅在全球消费市场上占有相当大的份额，也不断透过政治、经贸谈判逼迫国内农产品市场对外开放。在双重压力下，台湾农业唯有依赖不断的提升农产品「品质」来与之抗衡。然而所谓的品质好坏最基本的条件在于「食用安全」，其次才是卖相、口感、甜度、大小等。特别是近年来全球食品污染或含毒事件频传，死亡人数不断增加，要求提供安全的食品（包括农产品）已经成为全球消费者的普遍共识，也给受到挤压的台湾农业带来新的商机。
为此，台湾农政机构这些年来花费大笔经费及人力，鼓励农民回归自然农法，要求农民减少化学肥料、农药、药物、抗生素、激素等添加，并进一步推动吉园圃、农产品产销履历、有机农业等认证，来协助消费者选择有安全保障的农畜（渔）产品。在生产成本偏高，各别农户耕地面绩有限的情况下，发展无毒或在地有机农业成为台湾未来农业发展的重要选项，许多回乡青年也都选择无毒或有机来创业。
瘦肉精为动物用药属于类交感神经兴奋剂，农民常把瘦肉精添加到饲料中，可以显著增加动物的瘦肉量、少长脂肪、减少饲料使用、降低成本。但是根据国外相关科学研究显示，食用含有瘦肉精的肉会对身体产生危害，特别对心脏病、高血压患者危害更大，至于究竟该摄入多少量国内外尚无定论。在中国瘦肉精被喻为养猪产业的三聚氰胺，全面禁用，但是日前在上海仍然连续发生瘦肉精食物中毒事件，为此中国政府正积极研拟更完善的管理规范并加重罚责。至于该不该订定瘦肉精的残留标准，国际间仍存在争议尚未有定论，因此在科学证据尚未证实瘦肉精安全无虞之前，为了国人的健康考量还是不宜开放含有瘦肉精的牛肉进口。尽管政府相关单位针对美牛进口实施「三管五卡」，但是国内贩售的美牛还是有瘦肉精残留的案例发生，难以杜绝。一旦允许含瘦肉精美国牛肉进口，不仅台湾政府必须耗费庞大的人力、经费、设备去做把关的工作，问题还是会层出不穷徒然浪费民脂民膏。
常言道：安全农渔畜产品是「生产」出来不是靠「检验」出来的，理应加强源头管控。经过多年来在产官学共同努力下，台湾「无毒」农业已经在国内外市场打出名号，虽然需要花费较高的生产成本和技术，但是在消费者愿意以高的价格来购买所谓的「健康」农产品，农民收益相对增加，农业技术也相对提升。受到市场激励国内已有越来越多的农民愿意抛弃旧有的生产观念和模式，让农业有了新的契机也朝向永续发展。
鉴于中国大陆曾因滥用克伦特罗（Clenbuterol）导致民众因食用具过多残留受体素肉品致死案例，我国农政机关早在2006年即公告瘦肉精为动物用禁药，并规定农民违法使用可以处以四个月有期徒刑，畜牧产业界也认为瘦肉精应禁止于畜牧业使用，就在国内业界已经逐渐形成共识并化为实际行动之际，让国内农畜产品不当添加和药物残留情况已经较过去有显著的改善之际，贸然允许使用瘦肉精势将影响到台产农畜产品的销售和台湾整体农产品形象，得不偿失。
为农民生计着想，政府岂可在此关键时刻带头走回头路，不但自毁立场也可能将农业带向衰退之路。而这一关弃守，接下来会面临更多国外优势农产品开放压力，农业不做台湾经贸国际化的绊脚石，但也绝对不能成为经贸谈判的筹码。农民长期累积的不满情绪一旦爆发，终非国家之福。历史殷鉴不远，为政者请悬崖勒马。
●作者李武忠，新北市，博，经济系教授。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net