苏育平／土耳其外交抉择 成为阻止俄罗斯的马前卒或重返帝国荣耀？
● 苏育平／外交部一等秘书
2021年2月1日美国之音的一篇报导中提到，土耳其和亚塞拜然疆正在通过大规模联合军事演习继续加深关系。为期12天的军事演习涉及坦克师、空降部队和「特种部队」。 土耳其制造的武器，也将发挥重要作用。
如此有意地对外展现武力，让一些分析师认为，安卡拉可能正处于从中东转向中亚的外交政策重心的边缘。
土耳其制造的无人机，在10月亚美尼亚与亚塞拜然（Azerbaijan）激烈战争中发挥了关键作用，这场战斗是在亚塞拜然疆有争议的纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地上进行的。
由于土耳其大力供应军事援助给亚塞拜然，相较之下，应为亚美尼亚后盾的俄罗斯却未有大动作，以致战况一面倒由亚塞拜然占尽上风，最后拿下战争最后的胜利，这也被视为土耳其的战略性胜利。
▲ 土耳其军队在亚塞拜然Baku城行军。（图／达志影像／美联社）
伊斯坦布尔的卡迪尔哈斯大学的国际关系教授谢尔哈特·古文茨表示，土耳其与亚塞拜然之间有着密切的族裔联系，并将他们的关系定义为「一个民族，两个国家」（One Nation, Two States）。
有没有觉得这个用词很熟悉？曾经在两岸关系上被用出来的名词，也曾经用在希特勒用来并吞奥地利时使用，或者形容两德关系、两韩关系的用语，怎么也出现在土耳其与亚塞拜然之间呢？
笔者曾深入研究考证突厥部族从远古以来之传承，在西元前两千年时，当中国黄河流域进入大禹建立夏朝的时期，北方蒙古高原、西伯利亚的游牧民族就已经出现东胡（蒙古语族）、丁零（突厥语族）与肃慎（通古斯语族）这三支语族的游牧民族在北方轮流称雄。
讲古突厥语的「丁零」最早在贝加尔湖一带游牧，匈奴崛起后，归附成为附属民族。东汉末年，匈奴衰微、鲜卑崛起。南北朝时，北魏一统中原北方，并与蒙古高原之柔然帝国交战（木兰辞之真实背景）。当时丁零已改名「高车」，许多高车武士已经在北魏边镇军中当雇庸兵，武力值强大。到了南北朝末期，高车又改名为「铁勒诸部」，当时铁勒已有约50个部族，各有首领。
突厥汗国于西元552年，消灭柔然帝国并建立汗国后，西元556年开始第一次突厥大西征。突厥土门大汗派亲弟弟，西突厥汗国史祖「室点密叶护」（Istami Yabgu）率10万突厥与附属部族铁勒诸部联军西征。先与波斯萨珊王朝军结盟，打败当时中亚霸主，也就是大月氏（西方塞种人Sekas）后裔的厌哒帝国（Hephthalite Empire），瓜分其领土后继续西征，追击柔然帝国余孽阿瓦人（Avars）一直到占领黑海北岸的克里米亚半岛。
从此，讲突厥语的铁勒诸部散布在乌克兰、中亚、西伯利亚、蒙古高原、东北平原等辽阔欧亚平原上。
▲ 「丁零」最早在贝加尔湖一带游牧。（图／CFP）
土耳其在小亚细亚建国争霸
位在中亚的铁勒后裔乌古斯叶护国（Oghuz Yabgu）在西元750年崛起，国家中有许多武装雇佣兵集团，其中有一支后来游荡到南边另一个突厥语族的喀剌汗国，成为受喀剌汗国雇佣的武装雇佣兵集团，最后击败东波斯加兹尼王朝军，于西元1040年自封塞尔柱土耳其苏丹国（Seljuk Turkish Sultanate）。
塞尔柱苏丹国虽已建国，但还是像一支国际雇佣兵的味道，接受各国政府雇佣，他们在当时已经进入末期，武力衰微的阿拉伯帝国阿巴斯王朝哈里发雇佣下，进入两河流域，成为国中之国。
接着用强悍的武力，将安纳托利亚高原（今天的土耳其国土）从拜占庭帝国手中抢下，再进攻巴勒斯坦，并将耶路撒冷从阿拉伯法蒂玛王朝手中抢下，结果竟然引发西欧组织第一次十字军东征前来抢救圣地之举。这真是东方与西方奇妙的相遇。
这就是突厥民族波澜壮阔的西迁史。进入安纳托利亚的塞尔柱突厥、鲁姆苏丹国，到最后鄂图曼土耳其帝国（Osman Turkey）到今天的土耳其共和国一脉相承，与当初留在中亚与高加索的突厥部族，如亚塞拜然、克里米亚鞑靼人、中亚的土库曼、乌兹别克、哈萨克、塔吉克等国，其实在语言、文化、宗教、历史渊源上也是同属铁勒、一脉相承的兄弟民族，都是从今天蒙古高原打出去的游牧部族呢。
▲ 土耳其与亚塞拜然联军，在Kars省，摄于2021年2月11日。（图／路透）
土耳其与亚美尼亚也是世仇
所以这次土耳其结盟亚塞拜然，对亚美尼亚全面开战，在最短时间击败亚美尼亚军并取得胜利的速度，大幅增强了土耳其在高加索地区的影响力，进一步巩固了安卡拉和巴库之间的紧密联系。
更何况，土耳其与亚美尼亚在过去一百年，也为了第一次大战期间，土耳其种族清洗境内亚美尼亚人之举争执不下已久，这次一次打痛亚美尼亚，要他闭嘴，显然也是土耳其一大胜利。
安卡拉外交政策研究所所长侯赛因·巴奇表示：「土耳其正在扩大其在高加索地区的影响力，将来它将进一步扩大，」、「土耳其将不再扮演伊斯兰和中东取向的角色，而是现在更加着重民族主义和土耳其民族主义。」
▲ 土耳其与亚塞拜然联军，对亚美尼亚全面开战。（图／路透）
土耳其对外政策是否转向 攸关其与盟邦关系
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）传统上将自己定位为全球穆斯林权利的捍卫者，尤其是对于巴勒斯坦人在以巴冲突中所受的委屈，一向是尽力帮助。
安卡拉迄今还是整个中东「穆斯林兄弟会」和迦萨「哈玛斯」的坚强后盾，传统上这种举动在埃尔多安的宗教票仓上发挥很好的作用。但随着2020年美国在波湾国家推广签署的《亚伯拉罕协定》签字国纷纷与以色列关系正常化，安卡拉已经意识到，土耳其在中东正面临日益孤立的局面。
但是其他分析家对土耳其从「中东」转向「突厥中亚各突厥族国家」之政策转向表示谨慎态度。对高加索地区以及土库曼，塔吉克和哈萨克等中亚国家的重新定位并非没有风险。
▲ 土耳其总统Tayyip Erdogan 。（图／路透）
俄罗斯：土耳其进入中亚突厥世界最大阻碍
土耳其与俄罗斯在历史上曾经打过12次俄土战争，从17世纪打到20世纪，几乎都是以鄂图曼土耳其帝国失败，割让大批土地给俄罗斯帝国作终，因此回顾起这段历史就是土耳其的耻辱。
也因为这么多世纪打下来的结果，就是俄土双方实在不可能成为真正的盟友，因为历史仇恨太大、太多了，顶多因为出现一些特殊变数，如川普这不按牌理出牌的共同敌人出现，否则土耳其与俄罗斯是天然的敌人。
也许土耳其在军事与国家实力尚不及今日俄罗斯，但他要重回中亚突厥语系世界当老大的话，俄罗斯肯定无法同意，更别提土耳其军队驻军中亚这种敏感事宜。
对于自身也是从蒙古金帐汗国统治者及突厥官僚压迫下，争取独立出来的俄罗斯联邦来说，在自身联邦领土上或势力范围内有另一个传统上强敌的重新崛起，这肯定不会是俄罗斯想看到的。俄罗斯也历来将这一地区视为其势力范围，中亚更是通往俄罗斯在远东、西伯利亚领土的重要通道，甚至连中国也在推动一带一路在中亚地区增强影响力。
另外，对于中亚这些突厥语系国家而言，全部是在16-19世纪时，一步步被沙俄帝国吞并的，虽然他们已经自苏联瓦解后重新取得独立国家地位，但是继承了苏联的俄罗斯联邦，一样是一个庞然大物在身边，怎么样都不能算安全。
▲土耳其总统 Tayyip Erdogan（左）与俄罗斯总统普丁（右），俄土两国在历史上堪称百年世仇。（图／路透）
中亚各国拒俄 土耳其可进入统整
自从俄罗斯在2014年吞并乌克兰的克里米亚半岛以来，中亚各国尤其是哈萨克，对莫斯科的戒慎一直在增加。
近几年，哈萨克精英对俄罗斯的对外政策有所忧虑，甚至有一些俄罗斯政治人物竟宣称，当初苏联瓦解时，割给哈萨克太大块领土了，根本不需要给那么多。而且哈萨克北部有些地区有俄裔人民居住，与乌克兰、摩尔多瓦、乔治亚等国被俄罗斯以此借口欺凌干预的前例来看，如果中亚国家能引进同文同种的土耳其势力与俄罗斯对抗，相信中亚国家是乐见其成的。
▲ 图为哈萨克Almaty城。（图／路透）
转向中亚 将有效改善土耳其与欧美关系
如果有这么一天，土耳其进入中亚与俄罗斯造成对峙之局，那么土耳其的战略地位将180度扭转，没有了土耳其对中东阿拉伯地区的干涉，美国肯定将大力拉拢土耳其成为美俄对抗的盟友，共同围堵俄罗斯扩张；欧盟说不定会因此重新考虑让土耳其加入欧盟之议，引诱土耳其加入成为欧洲对抗俄罗斯西扩的马前卒，当然土耳其本来就是北约阵营的一员，军事上与美国欧盟各国整合并无难度。
因此，目前摊在土耳其总统埃尔多安眼前，有两个完全相反的战略选择：
（一）偏向中东战略
意谓想恢复鄂图曼帝国统治中东的荣光，这样不但阿拉伯各国不可能与土耳其配合（因为没人想再被土耳其统治），土耳其也会因为继续支持哈玛斯而与以色列关系恶劣、继续支持穆斯林兄弟会而与埃及关系紧张，继续介入利比亚内战、叙利亚内战而与周边各国关系紧张，甚至要拉拢传统上的敌人俄罗斯来对抗传统上的盟邦美、欧、以色列等国，其实吃力不讨好。
（二）偏向中亚战略
土耳其以目前突厥语系国家国力、军力最强的盟主姿态，出面号召、统合高加索与中亚突厥语系国家，在经济、文化、宗教、政治上整合成一个更具体的「突厥邦联」（Turkic Confederation/Commonwealth）是有可能的。
相较于敌对又不友好的阿拉伯地区而言，中亚五国（哈萨克、土库曼、塔吉克、吉尔吉斯、乌兹别克）光面积即有400万平方公里之多，为土耳其国土五倍之大，但五国加起来人口有7,173万，相较于土耳其8,314万相差不远，但在经济上土耳其国民所得较中亚五国中任何一国都要来的高，因此土耳其显然有领导这些突厥族国家在经济上、文化上、军事上往前进步的老大地位。
在中亚有如此大的发展空间，又不会得罪阿拉伯邻国与美、欧传统友邦，土耳其真的应该要好好考虑调整对外政策，走民族主义，整合突厥世界的道路方为正途，想在中东伊斯兰世界出头或呼风唤雨，都会引来得不偿失的反击。
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