汤绍成》拜登亚洲结盟的挑战

美国总统拜登。拜登12日与日印澳领导人首度举行「四方安全对话」（Quad）视讯会议。（美联社）

最近美国在外交上的活动频繁，从战略指南、G7声明到四方安全对话（Quad）高峰会谈以及外交与安全高官出访等等，不一而足，但其中重要的主轴都是大陆，其密集程度前所未见，且针对性日益增强。

由于中国《海警法》于2月1日正式实施，中方频繁出动海警船前往钓鱼台周边海域，双方的对峙有升高的趋势，而北京也还相对克制，并未驱离日本海上自卫队船只。此次美日防长的会谈，两国将会再度重申，钓鱼台适用《美日安保条约》第5条美国协防的规定。且日本首相菅义伟还预定于4月初访美与拜登总统会面，预料如何强化同盟关系将是双方重要的议题。

美国国务卿与防长还会访问韩国，由于日韩之间关系因历史问题仍未改善，但目前文在寅政府比较亲中，且不是四方安全对话的成员，而美国与北韩的关系又再度僵持，自然又增加了北京对外谈判的筹码，引起美方高度关注。2月中旬，美日韩三方主管官员就已经举行视讯会谈，而此次的访问，也必将会以降低对于美方不利的情势为主。

此外，日前才刚举行Quad视讯高峰会，美方事后表示，此次会谈并非对付中国，而只是谈及有关疫情与气候等问题。但4国正计划与法国一道，在4月分于印度东方海域举行联合军演，而美国防长还将在此次东亚行后访问印度，其针对性不言可喻。

在2月分的7大工业国组织G7峰会中，拜登还信誓旦旦地要求与其他国家联合抗中，但在最后的公报中，并未明确提及大陆。况且，事后德法两国领导人都对拜登的联合抗中策略多所保留。而当近日香港民主人士被捕，以及中共人大通过有关修改香港选举办法的决议时，G7外长又以联合声明于以强烈谴责，可见G7对于大陆抨击程度的拿捏。

而目前美中最重要的接触，当属中共中央外事办主任杨洁篪与外长王毅，以及美方布林肯国务卿与国安顾问苏利文，将在拉斯加州首府安克拉治的会见。此乃布林肯访问日韩之后举办，但双方都认为阿拉斯加与两国首府的距离相当，地位适中，相对公平。同时，安克拉治位处偏僻，不会形成中方官员正式访美的形象，但美方访日、韩，却对中国过门不入，可见其高调作风与中方的低调配合。

此将是拜登总统就职近两个月以来，美中首度高层会谈，两国均有意缓和紧张关系。但对于即将举行会谈的性质，双方又不同调，因中方认为此乃一场战略对话，但美方否认，强调无意进行相关活动。由此可见，当前美中关系的高度敏感性。

综合言之，当前美方对付大陆不遗余力，尤其拉帮结派，煞有其事，且略占上风。目前拜登的行动，决脱不了川普以及美国国内反中情绪的影响，况且中方在核心的疆藏港台问题上，让步的空间极小，看似双方关系在短期间难以转圜。但美方同时表明，与中方还有相当的合作事项，况且，大陆仍是上述所有国家极重要的贸易伙伴，因而更加深相其经贸倚中与安全靠美的的二分态势，拜登联盟抗中的效果还有待观察。（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员）