天河随笔:朱云汉》天下三分,呼之欲出
各种迹象显示,中美已经进入一场新经济冷战。这场新冷战不会因为期中选举的结果或川普是否连任而趋缓。(新华社)
在川普的激进单边主义撞击下,我们熟悉的世界政治经济格局正面临崩解,不但历史学家佛格森(Nial Ferguson)笔下的「中美国」(Chimerica)经济连体婴难逃被肢解的命运,战后70年最牢固的跨大西洋伙伴关系也出现难以弥补的裂痕。各种迹象显示,中美已经进入一场新经济冷战。美国正动用所有的战略筹码,试图不再让中国正常参与她所主导的全球与区域安全、贸易、科技与金融体系,并逼使依赖美国市场的跨国企业将其全球供应链移出中国大陆,来打乱中国综合国力不断攀升的趋势。这场新冷战不会因为期中选举的结果或川普是否连任而趋缓。
有四重长期累积的矛盾现在全部叠加在一起,构成巨大政治能量,推升华府与北京战略对抗,阻挠了中、美间寻求妥协、和解与合作的可能。
第一层是美国社会内部矛盾。全球化受益者与受损者之间的分配矛盾已经累积到沸腾点,需要找到外来威胁作为宣泄口,擅长民粹操弄的川普乃趁势而起,并把受损者的挫折与不满导向两大代罪羔羊:中国与非法移民。
第二层是全球产业价值链龙头地位之争。如果中国甘于长期屈居全球产业价值链的低端与中端,那中国作为全球最大的制造业平台,不但不会构成经济威胁,还不断带来长期低通膨与低利率的经济红利。现在中国在所有核心及新兴科技领域全力寻求追赶与超越,这对仍想独占产业分工鳌头的美国自然构成威胁。
第三层是国际体系霸权地位之争。北京虽没有直接挑战美国霸权的战略企图,在地缘政治上也不构成直接威胁,但美国的基本心态是「一山不容二虎」,他们深信美国最核心的国家利益就是维护其全球霸权地位,美国不容许失去对全球安全、科技、贸易、金融、货币体系的支配地位,并从中攫取利益,而中国综合国力正快速逼近,自然难以容忍。
第四层是社会体制优胜劣败之争。中共展现的制度、理论、道路与文化自信,对笃信自由民主与自由市场优越性与普世性的西方菁英如芒刺在背,现在北京正透过「一带一路」建构以欧亚大陆为主体的全球化新模式,并与沿线国家分享自己的发展经验,更让美国难以消受,而自己的政治体制正面临民粹政治的严重撕裂,对体制竞争威胁的危机感更是雪上加霜。
过去70年,西欧一直是美国最紧密的盟友。美国领导的北约为西欧提供稳固安全屏障,有效围堵了苏联集团。欧洲长期拥护美国的世界领导地位,积极参与美国主导的战后国际秩序。作为美国的左右护法,西欧得以在许多关键国际组织内(例如世界银行、国际货币基金、联合国安全理事会)晋升核心决策圈,并与美国分享全球议题的主导权。
过去西欧盟国虽然一向对美国的单边主义倾向有所保留,但从来不敢不力挺美国的片面军事干预或颠覆政权之行动,只要美国心意已决,无论是否有安理会授权,西欧义无反顾一路追随。通常,盟国还必须分担战后重建的责任,承担恐怖主义报复的风险,并承受大量难民涌现的压力。
川普的激进单边主义让西欧70年来第1次感到心寒。这位白宫新主人可一夕推翻既定的国际承诺、多边体制,以及长期奉行的外交政策。川普对盟邦不假词色,一切讲求美国利益至上,把所有筹码用到极致,要从盟邦口袋里拿得更多,给得更少。
川普退出《巴黎协定》,辜负西欧10年心血。他片面退出《伊核协定》,还胁迫西欧跟进。他赫然终止《中程飞弹协议》,不顾西欧的安危。最让西欧感到不寒而栗的是,川普公然鼓吹欧盟解体,他支持英国脱欧,他的谋士班农更积极串联欧洲各国极右势力。欧洲终于觉醒,美国不再是可以倚靠的大哥。
欧、美分道扬镳的第一步就是建立替代的国际支付与清算机制,绕过美国主控的美元体系,不仅可让欧洲企业躲过美国金融制裁,也为与美元体系脱钩预作准备。在纪念一战结束百年的前夕,法国总统马克洪呼吁欧洲需要建立自己的陆军,以抵御俄国、中国与美国的威胁。中国也早有准备,必要时也将摆脱对美国主导金融、科技、通讯与网路体系的依赖。天下三分的形势已经呼之欲出。