图书免税下周起5％归谁？协调会无共识

图书免税后5％到底归出版社、经销商还是书店？25日协调会没有共识。（本报资料照片）

图书免征营业税3月1日下周一上路，但免税后5％到底归出版社、经销商还是书店，或者要回馈给消费者，才能达到「活络产业」的目标？近日引起业界热议。25日上午文化部邀集书店、经销商、出版社三方，召开协调会议，但据了解，出席会议者多为图书产业公协会、出版社和书店，认为5％要「雨露均霑」的8家经销商均未出席，无法得到具体共识。

中华民国图书发行协进会理事长李再星坦言，「只要牵涉到上中下游的交易条件，沟通起来就很复杂，时间真的不够。」最早在脸书「发难」的边谱书店老板廖英良也认为，一来实施日期无法更动，二来文化部认为价格问题是商业交涉，不介入协调，「这是一场毫无意义的讨论。」

「沟通时间不够」是图书业者上中下游的最大共识。李再星表示，虽然文化部推动图书免营业税立意良善，却完全低估过程的复杂程度，「1月上旬才收到3月1日上线的最后确认，中间还卡了国际书展和春节。经销商用一纸通知快速确定新模式，也是无奈，因为时间不够，但对独立书店而言，形同根本没有沟通。」

廖英良指出，图书免营业税的政策目标，到底是为了具体减轻业者负担，还是只是让大家分钱？「如果是大家分钱，那真的是谁势力大谁决定。如果是减轻负担，就应该是原本谁负担的税就回到谁手上。甚至如果是消费者负担的钱，产业大家就都省一点，回馈给消费者。」

有出版业者也私下表示，虽然图书免营业税是好的政策，实际上带来的效益很小。他举例，夹在中游的经销商非常弱势，有太多进项税，包含运费、仓租，都会因为免营业税之后无法扣抵，「虽然表面上免除了5％的营业税，实际计算下来，可能只会多个1％的营收。」

友善书业合作社经理苏至弘则表示，政府若真的要为图书产业带来帮助，能否参考出口区实施「零税率」，「出版产值也不多，影响不大，但在文化上的意义会很大。」李再星也建议，政府甚至可以免除20％的营利事业所得税，「对图书产业就会有具体的帮助。」

廖英良表示，站在书店立场，下周图书免税上路后，为了要有书可卖，还是只能接受经销商要求的进书折数，「只是这次已经打破了过往进书『七折』的书业默契，不晓得未来会不会又有更多变动？」