为数位东厂铺路
日前行政院会通过组改法案，决定新设数位发展部。未来将整合电信、资讯、资安、网路、传播等五大领域，统筹基础建设、环境整备及资源应用，强化国家科技发展，还要扩增政府资安能量跟规模，打造资安国家队，透过组织改造迈向国家数位转型。话说得很好听，但这些会不会都只是政治算计，为第四军、网军巧立名目、攫取资源？是不是《科技侦查法》草案去年被退回后，再度借尸还魂？是不是再一次想假资安为名，行监控之实？是不是「数位东厂」时代就要来临了？
去年《科技侦查法》草案也是话说得很好听，但因涉及宪法保障人权与隐私的严重争议，最后胎死腹中。如今数位发展部来势汹汹，极可能透过无止境的数位手段，甚至行政裁量权，未来用行政命令就能轻松办到《科技侦查法》办不到的事，实现社会全监督。到时我们还有自由吗？我们还有人权吗？我们还有隐私吗？是不是数位发展部成立之后，就能透过行政命令，监控人民的每一分钟？
至今我们仍看不到政府部门的数位转型愿景、看不到产业的数位转型愿景，只看到资安、国安被无限上纲，企图统管未来数位时代的巨型发展。殊不知，民众最担心的正是数位发展部成立之后，数位城墙成为生活常态，无从规范？
换言之，一个活生生的「数位东厂」、「数位天眼」，统涉金融、经济、产业、社会全层面的「哥吉拉」就要诞生了，民众的生活、隐私均遭到明显威胁，大家又怎么高兴得起来？当然在心中已为数位发展部打了一个大问号！
没有心没有脑，完全跟不上数位时代，欠缺数位常识，是我们官员的共同写照，数位发展部更是头痛医头，脚痛医脚，没有整体规画的组织再造结果，只是为再造而再造，为了数位而数位。
政府的数位改造，应该是帮企业与产业建构良好的数位环境，加速转型，强化台湾的数位竞争力。问题在于，数位发展当然有它的必要性，但数位发展部的成立是否有必要？
数位发展的项目真像行政院提到的，只跟电信、邮政、资安有关吗？金融没有吗？AI没有吗？如果未来全社会所有项目都是数位化，难道成立的不应该是院级机关，也就是「数位发展院」吗？还是我们应该把行政院改成「传产发展院」呢？
甚至这种一刀切的方式，未来数位工作全归到数位发展部，资料、数据与工具都由数位发展部一手掌控，如果数位金融、数位货币也逐步纳入数位发展部管辖范围，到时候，别说老迈的行政院了，国安局管得动数位发展部吗？这不就是明朝东厂、西厂、内厂林立，锦衣卫跋扈朝政的乱象重演吗？
更别提数位发展部的组织规画中，居然还保障因此职务转换的公务员，从原单位到新单位的福利绝对会比原来更好。那究竟行政院今天是在为官员谋福利？还是在为全民谋福利？如果都是政治挂帅，始终不把民意放在心里，那么我们有需要把这么多民脂民膏、这么多血汗钱，花在行政官员身上吗？
这些情形，绝对不是一个民主国家该有的现象。再多的大内宣其实都遮掩不住数位发展部毫无社会对话就仓促上路的草率与乱象。请民进党政府不要老想着政治操作，搞些党产、促转、制宪的虚功，少点政治算计，还是把精力花在国计民生上吧！（作者为立法委员、律师）