校园午餐搞非基／黑箱里的基改甜菜和瘦肉精美猪
近年来食安风暴迭起，民众对政府无力治理的怀疑，延烧到民生议题的各个层面，不安不满的情绪自2014年九合一公职人员选举到现在总统立委大选，也反映在投票行为上。随着投票日将届，选战进入白热化阶段，口水攻击和阴谋论弥漫，应该仔细爬梳陈述的食安政策和治理问题，却渐形模糊。本文从进口基改作物和美猪瘦肉精的新闻事件角度切入，剖析黑箱作业和未广纳民意的决策程序，正是食安问题沉疴难起的主因之一。
2015年底立院甫三读通过基改食材禁入校园政策，但2016年伊始，却在毫无预警且民众浑然未知的一开年，迎来恶名昭彰的孟山都基改甜菜，同时核准进口台湾的基改食品增加至106个品系，作物种类更从四项(黄豆、玉米、油菜和棉籽)增加到五项。
七、八年来，由孟山都公司所研发主导的基改品系在美国几乎已全面攻占糖用甜菜生产端，但最近因美国国内消费者质疑基改食品声浪日趋高涨，基改甜菜市占率下滑，连知名巧克力品牌都公开宣称产品将挥别基改甜菜。反观台湾，却在2015年12月14日通过核准此项孟山都的抗除草剂嘉磷塞基改甜菜。撇开审查开放过程形同黑箱作业、相关资讯完全不公开且未来将要买单的消费者根本毫不知情不说；商品流向及管理、标示等相关规范付之阙如；开放了快一个月的时间，「食品药物消费者知识服务网」中查询台湾核准进口的基改食品平台上，查询系统里甚至还没有增设「甜菜」的选项，直到「校园午餐搞非基」揭露之后一周才增列。
从开放进口基改甜菜反映当前执政管理单位的食安政策和配套荒腔走板，罔顾基改作物食品的高争议性，完全不给予消费者表达意见的机会，也不向社会大众进行风险沟通。那么，换人做做看的未来将比较值得期待吗？同样争议不断的瘦肉精美猪透露些许端倪…
被戏称为考古题的瘦肉精美猪，在总统大选期间因着蓝绿交锋再度跃上台面。几乎笃定当选的蔡英文和陈建仁说词一致：TPP谈判还没开始，现在讲开放与否言之过早，且维护国人健康和本土猪农利益的立场不会改变。
准备执政的蔡英文已宣示加入TPP为其主要政见，各方议题谈判的沙盘推演和铺陈布局一年半载前早已开始进行，现在谈美猪瘦肉精怎会言之过早？恐怕只是蔡英文用天龙八部里段誉的「凌波微步」轻轻带过，不打算向消费者和没被摸到头的台湾猪农交代清楚吧！
不久前以第二代猪农为主要组成份子的「台湾养猪青年联盟」，我们乐见业者站出来呼吁产业升级的方向，毕竟台湾畜牧业是受到进口肉品冲击首当其冲的一群，业者也最能直指产业链中层层治理盲点。不过，对台湾消费者而言，瘦肉精美牛和美猪并非「假议题」，由于人类摄取瘦肉精确实有健康疑虑，孕妇、儿童、心血管疾病患者更是高风险群，台湾人烹调与食品加工中大量使用猪肉，与之前进口瘦肉精美牛的问题相比又更上一层，怎能不清不楚蒙混了事？
不管美牛与美猪进口对台湾肉品市场占多少实质影响，又或许小英和大仁哥有甚么暂不出手的高招，但美牛与美猪瘦肉精在食安、健康风险、环保疑虑、消费意识和产业发展等议题上牵连甚广，强调以人民为依归的小英团队，却先将向谈判对方摊牌，原来大力反美牛瘦肉精的民间也在政治局势上遭收编或噤声，对外形同缴械；对内则选择许消费者一个空洞虚无的承诺，既不广纳民意也不肯摊开来交代清楚规划中美猪开放的配套措施，个中盘算和忌惮究竟为何？其次，暂不论朝野蓝绿对美牛美猪瘦肉精的今昔立场上的「乾坤大挪移」，尔等小民无法也无力窥知贸易谈判和决策里的眉角与算计，但我们关心的是回归民生食安原点：谁要来管管瘦肉精问题呢？
照「台湾食安良心」高志明跳出来赞成开放瘦肉精美猪所言，瘦肉精遭本土猪农滥用的事实早已存在许久，因此反对美猪进口站不住脚…高总经理逻辑虽然谬误：有多少台湾猪农、如何违法使用瘦肉精的情况，与进不进口之间并不绝对存在因果关系，也不构成必然开放的要件。但若其断言属实，现在和未来的执政者岂不是该针对违法情事进行稽查管理？农委会和卫福部还不马上清查莱克多巴胺和其他瘦肉精的来源及流向、违规情况与肉品去向？由于食用含瘦肉精肉品有风险疑虑，特别关注健康风险较高的族群，教育部难道能不出来了解一下，国产瘦肉精猪肉是否已经流入每天250万份的学童校园午餐，让师生吃下肚？
把此刻基改甜菜的进口和未来瘦肉精美猪的叩关两相比对，台美贸易里的黑箱还真是深不见底，而攸关民众健康饮食与消费权益的民生问题，被政治口水彻底淹没。究竟谁能给台湾一个透明公开、公民参与的食安未来？
●作者／黄嘉琳(美国华盛顿大学多元文化教育博士候选人、校园午餐搞非基行动共同发起人)。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net。