行政院何时能对总预算提覆议？　韩国瑜回应柯建铭：明天就送出

▲行政院秘书长龚明鑫率主计处、财政部向韩国瑜致意。（图／记者屠惠刚摄）

记者郑佩玟／台北报导

在行政院长卓荣泰请托下，立法院长韩国瑜就今年度总预算争议，今（18日）下午再度于立法院召集朝野协商，但不仅民进党团总召柯建铭的迟到与会议开始时的发难，让韩国瑜一度动怒，行政院提出的解决方案，让蓝白两党都不接受。民进党团总召柯建铭强调，今天重点在于总预算何时送出，然后展开后续的宪法行为，也就是何时提覆议，往下走下去，韩国瑜回应，明天总预算就会送出。

行政院秘书长龚明鑫表示，自己要代表行政院表达感谢之意，今天的会议是经过很多人的努力才有今天的会议。行政部门经检视以后，发现总预算的确在行政部门的处理上有窒碍难行，今天的会议针对几点窒碍难行之处，希望提出解决之道。

接着轮主计长陈淑姿说明，第一、依立法院审议结果，通案删减不低于939亿元，扣除已经按照比例计算的通删数，总共有303亿元，行政院必须自行删减636亿元，这个金额非常庞大，对行政院有困难。按照宪法相关规定，行政院有预算编列的编制和提案权，立法院有审议权，这是两个分立的原则，会使将来预算删减的政治责任归属不明确，也会有为司法院大法官释字391号解释强调的责任政治原则，也违反预算法49条。

陈淑姿续指，第二、删减集中在特定地区，对大陆地区旅费通删80％、对国外旅费通删60％，这严重影响台湾和国际上的连结；还有媒体和业务宣导删减60％，将使政府无法透过媒体说明重大计划。第三、特别费删减60％，会影响对基层员工的犒赏和慰劳。为了减少对各机关相关业务的执行，是不是建议能在预算执行的时候，能办理流用或动支第一预备金。

第三，陈淑姿说，预算的删减、冻结集中在特定机关的业务，严重影响机关的基本运作和维持，是不是能建请办理预算的流用或动支预备金，或用追加预算方式来调整，且因为办理追加预算会有空窗期，这个空窗期是不是能由各单位办理暂付。

陈淑姿提出，第四、冻结数创近年新高，而解冻预算的条件达成前，会有空窗期，而影响到业务的执行，这个部分是不是能尽速同意安排相关解冻的条件，让机关报告送达立法院后，就由立法院各委员尽速审查、尽速解冻。

但国民党团书记长王鸿薇表示，主计长说要办理流用，但预算法有相关规定，删除的预算不能做流用，他们并没有办法透过朝野协商就说OK，协商是法理授权的空间内做调整，法令订得死死的，协商也不可能做出改变。另外，主计长希望追加预算之前暂付，若他们同意，等于在这边就同意先行追加预算，这已经逾越党团干部的权责，这部分她有所保留。

对于行政部门提出暂付的部分，王认为，如果在这边同意行政部门暂时付款，等同于同意他们追加预算，等于给了空白支票，未来他们要追加预算立法院非同意不可，等于逾越党团干部的权责。

民众党团总召黄国昌表示，行政院指总预算审查有何处窒碍难行或违宪，那就请行政院提覆议或去宪法法庭，这两招行政院用得非常纯熟，不需要在这边多做着墨；等覆议正式送来，立法院依照法定程序，该怎么处理就怎么处理。

不过，黄国昌也说，既然是行政院提出的请求，韩国瑜释出善意，也请行政院代表回去帮忙转告行政院长卓荣泰，遇到任何困难请求韩国瑜协助，请好好想想自己面对问题的基本态度。

黄国昌表示，三读通过的总预算本来就没有事后处理的空间，法治规定就是这样，但他比较惊讶的是，行政院的官员居然会要求被删掉的部分要流用，这是陷党团协商于不义吗？这令人不可置信，民众党团更不可能同意，光提出这个要求就离谱至极。

黄国昌直言，行政院依法要题追加预算，这是行政院的权责，但即使要用追加预算的方式，也要给大家看要提多少项目、内容和要做什么事，这才有往下走的基础。预算遭受到冻结的部分，开议后提出来他们会来处理预算解冻的事情。