央行:金融业规模不是愈大愈好 品质也要兼备
中央银行31日发布「赛普勒斯纾困案之评析与启示」报告,该报告强调,金融业规模不是愈大愈好,提升金融业品质尤为重要,且赛国案例较不具传染效应。
央行指出,赛国国民生产毛额约为224亿美元,为台湾的5%,全国人口为87.6万人,约台湾的4%,且赛国虽然分别在2004、2008年加入欧盟及欧元区,但也仅限于南部希腊裔所控制的地区,而受到俄国商人大量投资赛国离岸银行业务影响,在当地银行拥有约200亿欧元的存款。
央行表示,此次赛国处理原则与先前欧债危机时纾困案之最大不同点是「存款户不再全身而退」。
但央行强调,由于赛国经济体规模仅是希腊的1/10,且欧元区主要银行对该国的债权曝险甚小,因此,目前赛国的存款流失问题,应不致扩散至其它欧元区边陲国家。
除了赛国经济体较小外,央行指出,目前欧元区金融防护网已较先前欧债危机发生时健全,且最易受到传染的西班牙银行业也已获得纾困,再加上经历欧债危机以来,市场已懂得如何辨别各国经济问题的差异性,不易产生恐慌。
而央行也指出,赛普勒斯之所以陷入困境、步上向外求援一途,主因为过度发展银行业;近年来,赛普勒斯银行业规模为GDP的7倍左右。
该报告说明,银行业经营须密切注意下列高杠杆倍数、以短支长,期限错配以及负面外部性共三项风险控管。一旦出现问题,将遭受资产减损过巨,或资金大幅流失,立即面临危机,对于GDP规模小的国家而言,实无法承受这样的冲击。
央行认为,欧洲小国接二连三濒临破产的事件,凸显出小国倾全力发展金融中心的经济模式,存在极高风险,短期而言,扩大金融体系的规模确实有助提振经济,但会付出波动度提高的代价,且若要活络经济前景,应强化金融中介的融资功能,而不是打造大型金融中心。
央行并引用IMF研究以及联合国报告指出,金融业规模大,未必有利于一国经济成长;甚且,如金融业规模过大,反不利于经济成长,且历经全球金融危机的教训后,政府在规划、管理金融体系时,不应仅考虑扩大金融业的规模,尤应提升金融业的品质。