又打又骂蓝绿白立院吵什么？选罢法、财划法、宪诉法重点一次看

立法院近日朝野攻防激烈再爆冲突。图为民进党立委13日占领主席台杯葛《选罢法》、《宪法诉讼法》修正等案审议，国民党立委怒批，「民进党不开会搞戒严」。（本报资料照片）

自总统赖清德今年5月就任以来，民进党不认朝小野大现实，蓝白也全力反击，造成立法院吵闹不休，立法院长韩国瑜也十分感慨。近日蓝绿白又激烈攻防，有溅血送医的、有占台锁门的，但他们是在吵什么？《中时新闻网》特别整理「战斗焦点」：选罢法、宪法诉讼法、财政收支划分法三大修法案重点，让读者了解问题到底多严重？

前述三项修法，已被国民党列为本会期要闯关三读的法案，由于韩国瑜在1月底将赴美参加美国总统川普就职典礼，有时间压力，加上在野的蓝白却各有版本、绿营则认为不必改，导致战线更加复杂。

首先是选罢法修正案。即将排审的该案，是由国民党立委许宇甄等39人所提，拟对现行选罢法第75条及第90条修正。因75条的原条文「就职未满一年者，不得罢免」，未明确指出是「一年内不得启动罢免程序」或「一年内不得进行罢免投票，而产生罢免的结果」，表面上解释形同从选举结果出炉后就可发动罢免，且启动罢免的程序太容易，造成政治动荡。

依蓝营修法版本，第90条将增加罢免难度。修改重点为，罢免案投票结果，「有效同意票数多于不同意票数，且同意票数超过被罢免人当选得票数，并达原选举区选举人总数四分之一以上」，才算通过。

国民党团首席副书记长王鸿薇也特别说明，此次修法并没有提高「四分之一」的罢免门槛，而是为避免出现「少数罢免多数」的情况。

民众党部分，民众党总召黄国昌表示，支持罢免连署加严的程序（需要身份证证明才能连署），但不认同「更动罢免门槛」。

民进党反对修法理由则是「门槛太高」。民进党立法院党团干事长吴思瑶说，如果罢免票要大于当选票，等于是「史上前所未见、最高、最难的罢免门槛」，根本就是灭了罢免权。

财划法有其修法理由；上次修法己是1999年，当时因为配合修宪、精省而让中央政府拥有更多预算，但至今已有25年未修正，且地方行政区划分变动已大，财划法却还停留在「2院辖市、22县市」，跟不上时代。

但在野党版本众多。立委们共提出22个财划法草案，交付财政委员会审查，蓝版重点有「扩大统筹分配税款规模」、「土地增值税回归地方」、「中央统筹分配税款公式统一」、「普通统筹分配税款重分配」；白版重点为「直辖市及县（市）税课收入分成基础划一」、「扩大中央统筹分配税款规模」、「设置中央统筹分配税款分配委员会」。

而在11月6日送出财委会的财划法修正草案，是以国民党团版本为主，而国民党在立院党团的人数优势下，仅花了3分钟就让财划法修法完成初审，引爆朝野冲突。不过其实在上个会期国民党召委罗明才主持6次《财划法》修法讨论，这会期陈玉珍召委也主持过6次，一共讨论了38小时，208人次发言，且召开过2次公听会，在程序上是完备、也完成询答，没有任何问题。国民党主席朱立伦的立场是「财划法一定要修」，而最终版本不一定要依照国民党的，可以再充分讨论。

民进党则主张现行财划法已照顾地方需求，并痛批蓝白3分钟暴力通过6612亿的财划法案，将中央可以支配的预算减成利157亿，恐冲击国防、社福、社宅等重要预算，摧毁国家财政，后果不堪设想。

宪诉法方面，主要是蓝委翁晓玲提案修法。重点为，将大法官现有总额人数改为法定15人，提高宪法法庭的裁判的门槛，引爆朝野激辩。对比《宪法诉讼法》现行条文，翁晓玲提案修正，要将「现有总额」修正为「法定总额15人」，并将宪法法庭评议、判决门槛从1／2改为2／3，也就是要有10名大法官才能做成判决。

民众党立委黄珊珊另有版本，主张9位大法官参与评议、8人同意即可作成判决，由于目前仍有8名大法官在任，只要正在审查的7位被提名人，有1人通过人事同意权，宪法法庭便可依现状运作。不过黄珊珊强调，目前尚未定案，外界不必造谣、试图分裂党内团结。

而国民党团副书记长王鸿薇表示，《宪法诉讼法》非常重要，因为不管《国会改革法》，甚至《原住民组织条例》，对绿营而言「万物皆可释镇 ，若让门槛太低，就是让宪法法庭随时阉割立院所有法案。她相信民众党会充分沟通，仍希望在野合作。

民进党反对修法。绿营吴思瑶认为，黄珊珊已经看到翁晓玲提出《宪诉法》修法版本引发民团、法界挞伐，才会释放讯号，所以民进党团必会争取合作机会。