这是天使？国发新创投资见光死条款　林岱桦：已影响各方意愿

▲民进党立委林岱桦指出，国发会创业天使投资方案的细部条款让各方有所顾忌，也因此影响新创能量。（图／记者林昱均摄）记者林昱均／台北报导

民进党立委林岱桦于今（20）日立院经济委员会上引用本媒体报导表示，替代第一期创业天使计划基金的国发会第二期创业天使投资方案，从基金变成投资的型态，由于政府持股须比申请者还高、有影响营运之虞，且其中的见光死条款必须让申请人揭露与申请企业间关系，自然让各方申请意愿降低。对此国发会副主委曾旭正表示，要求揭露其关系确实会影响投资生态，也承诺会再做滚动检讨并改变制度。

国发会为了解决新创企业积弱不振的现象，于2013年先推出创业天使计划基金，协助国内创业团队及新创事业取得创业资金及经营辅导，总金额为10亿元，执行3年多来，累计审议案件达2977件，通过316案，平均通过率为10.61%，累积受辅导金额已达9.48亿元，其中以环境保护与绿能类组占20.83%为最多，其次为生医与医疗（材）类组占16.3%，第三则是电机电子资讯类组占10.7%。

国发会创业天使计划基金也「养」出了九星资讯、施吉生技应材、瑞德感知科技等新兴业者，以九星资讯为例，当初天使基金补助320万元，后续九星从当初资本额400万元扩张到5,100万元，等于资本额成长127倍；而施吉生技应材则是在当初拿到国发基金最高的1,000万元补助款，资本额从原先的3,800万元成长至亿元，资本额约成长2.8倍。

尽管创业天使计划基金表现良好，但国发会新一期替代的创业天使投资方案却乏人问津，开办8个多月，却无人申请。

不愿具名的新创业者日前受访时指出，其实天使投资方案无人申请的主因就是「见光死」条款与持股比例。所谓见光死条款，也就是其投资原则中天使投资人应充分揭露与申请创业天使投资基金共同投资事业之利害关系，等于要让申请人与他欲申请的企业之间的关系摊开在阳光下给政府单位检验，自然降低不少「怕光的大老板」意愿。

另外，在持股比例部分，新创业者指出，条款明定国发基金持股不低于天使投资人，虽然持股比率不超过20%，但对于想主导经营策略的新创业者难免会有顾虑，「假设我新创企业是3个人合伙创立，但政府又可持有20%的股份，等于3个人每人仅剩26%的股份，只要其中1个人与政府合作就有46%的股份，策略上难免会受牵制。」

林岱桦引用本媒体报导并指出，新的创业天使投资方案，必须不干预创业者的经营策略与投资的退场机制，才能引进更多新创能量。对此曾旭正回应，其条款要求申请人揭露他与申请企业的关系，确实会影响投资生态，内部也正在评估，他承诺国发会将再做滚动检讨并改变制度。▼为鼓励国内新创企业，民进党立委林岱桦认为投资条款应做改善，图为创业示意图。（图／视觉中国CFP）