执法不易 国防机密不宜扩大解释

军安条例用意是维护军事营区安全，但国军营区何其多，近年各项演训更多，军安条例给了国防机密扩大认定的空间，执行必有争议。（本报资料照片）

国防部拟订的《军事营区安全维护条例草案》，经行政院院会通过后，20日在立法院火速一读闯关；军安条例固然让军方在维护营区安全有了法源依据，但也有扩大解释国防机密之嫌。事实上，真正有心刺探军情的，自会隐密，不可能露脸，反而是单纯的军事迷，今后拍军机或军舰，都不知道该怎么做？才不会触法。

昨天审议过程，不少立委忧心执法问题，并非无的放矢。例如，经常有军事迷透过无线电监听塔台通讯，掌握军机起降时间，在军机场跑道头拍摄战机起降；或是随队拍摄国军地面部队演习时，也有媒体未经许可下，自行追踪拍摄报导重大演训，历次汉光演习多有前例，而依据军安条例，以后这样做是否触法？

再如，陆军现在每天都会派部队外出战斗巡弋，民众如果拿起手机拍部队行军，或是拍街上装甲车，部队可以阻止吗？又或是民众将街头所拍的部队巡弋或演习照片或影片贴在脸书，放到抖音，是否触法？

国防部说，军安条例主要是「未经军事机关许可」侦察刺探军事营区内行为。然而，即便是人在营区内，认定亦有模糊处，例如，好奇地探头探脑，但没有录影拍摄，算不是「侦察」？如果人是在营外，更难判定，而且有没有「侦察」又如何认定？难道没有「从事测量、录影、摄影、描绘、记述或其他侦察行为者」，就不算侦察？

军安条例用意是维护军事营区安全，但国军营区何其多，近年各项演训更多，若没有一个通则依循，甲营区与乙营区遇到状况，很可能有不同处置。换言之，军安条例给了国防机密扩大认定的空间，执行必有争议。