中国要提防韩国的统一冲动
半岛局势渐渐缓和,但半岛危机时的紧张气氛,依旧让人记忆犹新。人们对朝鲜的激烈举动至今众说纷纭,朝鲜令人眼花缭乱的表演,吸引了全世界的目光,但韩国却在不为人所注意的情况下,完成了自己的半岛战略调整,韩国的动作更应该引起中国的注意。
韩国在半岛局势中,相对于美朝始终处于幕后位置。韩国作为半岛问题的重要当事方,但在半岛问题的对决中,韩国的声音与其实际地位并不相称。在很多情况下,韩国似从半岛局势上分析,两个原因造成了韩国在半岛问题上声音不足。首先是美国对韩国外交拥有巨大影响力,至今韩国军队的战时指挥权依旧掌握在美国的手中,第二,朝鲜始终视韩国为手下败将和傀儡政权,拒绝与韩国就半岛问题进行过多对话。朝鲜将对话的目标始终对准美国,对韩国的态度灵活而多变。
但在声音分贝不足的表像下,韩国经过数十年休养生息,已经成为一支不可小视的力量。朝鲜在尽情表演的同时,韩国也在悄悄的调整自己的半岛战略。
首先,半岛危机的深化,促使韩国重新检视与美国的同盟关系。朝鲜不断进行核试,持续实行战争边沿政策,严重影响了韩国的经济与安全。朝鲜的战争边沿政策之所以能屡屡成功,除了其自身策略运用成功及中国的保护外,美国不希望朝鲜垮下去,暗中放朝鲜一马也起到了很大的作用。朝鲜对于美国来说,其战略作用非常重要,一个有核的朝鲜可以对韩国形成牵制,促使韩国更加依赖美国,有利于维持美国在朝鲜半岛的战略存在。因此朝鲜的战争边沿策略能屡屡成功与关键在于美国对朝鲜奉行压一程再放一马的策略。这种策略使美国强化了在朝鲜半岛的军事存在,朝鲜不断制造危机也有利于美国更好的控制韩国和日本。但这种两手策略,对韩国而言危害极大。
朝鲜不断大吵大闹,危害韩国经济,而拥有核武器的朝鲜,对韩国而言更是一个直接的威胁。韩国不可能像美国一样对朝鲜实行两手政策。建立一个稳定的半岛局势,是韩国其次,朝鲜透支了自己的威慑能力,影响了半岛的战略局势,也为韩国调整自己的半岛战略创造了机会。朝鲜拥有核武器,为包括中国在内的周边大国所不容,因此,半岛无核化成为周边大国的共识,这为韩国调整半岛战略提供了机会。而美国向韩国移交军队战时指挥权,也为韩国大有作为提供了支援。
通过朝鲜核危机,韩国意识到,韩美合作可以保障韩国的安全,但不能制止朝鲜的挑衅,想要更好的制约朝鲜,就必须调整自己的半岛战略,加强与中国等国的合作。从而在客观上要求韩国,调整自己的半岛战略。
首先,韩国通过韩美军演,不断提高韩国军队的战术水准。韩美接连不断的军演,在演习两国军事合作的同时,也提升了韩国军队的作战素养。从「乙支焦点」系列演习到「关键决心」,韩美联合军演正在经历两个重要转变,一是军演内容日益多样,从联合救援到登陆作战,攻防兼备日益接近实战。二是军演内容从防御转向进攻,进攻逐渐成为演习主要内其次,韩国调整阳光政策,对朝鲜的接触日益两手化。经济利诱与战略威慑并用。
2010年之际,韩国鉴于半岛局势紧张,及自身准备不足,主动向美国提出将韩国军队的战时指挥权移交时间,推迟到2015年。但在今年,韩国面对朝鲜的核威胁,却没有再向美国提出类似提议。这表明韩国将坚定的自主制定对朝政策,包括对朝鲜的军事对策。朴谨惠上台后一方面对朝鲜重拾阳光政策,缓和半岛关系,另一方面,坚定的收回韩国军队的战时指挥权,同时强硬表态如果朝鲜武力挑衅将坚决反击。这表明韩国对朝鲜「威胁」已经开最后,开展对华与对俄外交,分化朝鲜与其盟国的关系。
韩国在半岛核危机正鼾之际,朴谨惠访问中国。并与中国领导人达成广泛共识。成功的分化了中朝关系,为韩国的半岛政策赢得支持。韩国也与俄罗斯展开接触,借助参加G20峰会之机,朴谨惠也成功的访问了俄罗斯。韩俄两国展开了广泛交流,成功的换取了俄罗斯对韩国半岛政策的支持。俄罗斯不仅反对朝鲜进行核子试验,甚至对朝鲜与核武器有关的人士采取制裁措失。这不能不说是韩国外交的重大成功。借助朝鲜核危机的机会,韩国展开频繁的外交活动,成功的分化了朝鲜与其友邦的关系,使朝鲜处境更加孤立。
首先,中国在朝韩之间,必须保持外交平衡。对朝鲜的警告与制裁必须保持在一定限度内,朝鲜的存在对美国人有利,对中国同样有利。
其次,中国对韩国的半岛政策必须保持关注,必要时应该对韩国重申政策底线,约束韩国即将从美国手中收回军队战时指挥权。这使韩国在获得了空前的对朝自主权。韩国非常希望改变自己在半岛博弈中的二流地位,以更加自主的姿态出现在朝鲜半岛事务中。韩国的这种冲动包含着对统一的渴望。对中国而言,朝鲜半岛维持现状与实现半岛无核化同样符合中国的利益。因此中国在与韩国合作,努力实现半岛无核化的同时,也必须注意韩国的战略意图,适当制约韩国的「统一冲动」,只有这样朝鲜半岛的和平稳定,才能的长久下去。
●作者刘佳,北京,中国社会科学院近代史所馆员。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与,文章请寄→editor@ettoday.net